Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Відповідно до діючого законодавства ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» повинно надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язане забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених поставною Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. Для виконання електростанцією (ТЕЦ) своїх соціальних і виробничих зобов’язань та мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище на розташовані поблизу санітарної зони золовідвалу житлові та соціальні об’єкти Харківського житлового масиву, виникла нагальна необхідність у наданні послуги з виїмки, вивезення та утилізації золошлаків заскладованих ємностях золовідвалу. ТЕЦ ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», працюючи в осінньо-зимовий період на вугіллі, повністю заповнила (використала) ємність золошлаковими відходами секцію № 1 існуючого золовідвалу. Рівні заповнення секції № 1 золовідвалу досягнув максимально допустимих значень, порушено режим освітлення води, перелив неосвітлених та неочищених стоків, існує загроза порушення цілісності загорожувальної дамби, виникнення надзвичайної ситуації розливу дамби, що не допустимо. На 01.02.2019 року секція № 1 заповнена до аварійного рівня, подальша робота неможлива. З 01.02.2019 року секція № 1 підтримує рівень води без скиду шлаків для недопущення появи пилу. Після 01.04.2019 року з появою можливості спорудження системи зрошування поверхні «пляжу» секції № 1 з’явилася можливість організувати виїмку і вивіз золошлакових відходів в квітні-травні 2019 року в кількості не менше 51 тис. м³, щоб зберегти можливість подальшої роботи ТЕЦ. Таким чином, для негайної мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище, пропонується застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме у зв’язку з виникненням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру.