Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування промислових та побутових лічильників газу структурних підрозділів УМГ "Київтрансгаз")

Скарга/вимога

Замовник закупівлі №3833288 (UA-2019-04-03-001908-b) у своєму рішенні від 15.05.2019 р. про розгляд тендерної пропозиції (Протокол № П2019-018/4/1) відхилив пропозицію ПрАТ «Івано-Франківський завод «ПРОМПРИЛАД», у зв’язку із тим, що за результатами перевірки документів тендерної пропозиції наше Товариство станом на 14.05.2019 р. має податковий борг.
Дана позиція Замовника є неправомірною та не відповідає дійсності з наступних причин:
У складі тендерної пропозиції Скаржника міститься довідка від 26.04.2019 № 79-161, відповідно до якої Скаржник не має заборгованості зі сплати податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником завантажувались документи у складі тендерної пропозиції 02.05.2018.
На засіданні Колегії, яке відбулось 15.05.2018, представник Замовника зазначив, що у Скаржника була наявна заборгованість на момент розгляду Замовником його тендерної пропозиції.
Однак, не вказано на засіданні Колегії чи була у Скаржника заборгованість на момент подання ним своєї тендерної пропозиції 02.05.2018 р.
Звертаю Вашу увагу, що на момент подання нашої тендерної пропозиції 02.05.2019 р. у нашого Товариства була відсутня заборгованість зі сплати податків, зборів, платежів.
Замовник не довів та документально не підтвердив, що станом на 02.05.2019 р. (момент подання Скаржником своєї тендерної пропозиції) у Скаржника була наявна заборгованість зі сплати податків, зборів, платежів.
Відповідно до листа Державної фіскальної служби України "Про відкриті єдині державні реєстри" від 10.02.2017 № 2057/5/99-99-09-01-03-16: "Відповідно до постанови 3 Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" на Офіційному веб-порталі ДФС України (sfs.gov.ua) та на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (data.gov.ua) щомісяця оприлюднюється інформація про суб'єктів господарювання, які мають податковий борг. Сума податкового боргу може змінюватись щоденно.
Замовник не здійснював перевірку наявності або відсутності податкового боргу ПрАТ «Івано-Франківський завод «ПРОМПРИЛАД» шляхом взаємодії електронної системи закупівель "PROZORRO" з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі, що передбачено Наказом 17.01.2018 № 37/11 "Про затвердження Порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі".
Жодних посилань, на результати даної перевірки не наведено, відтак, всупереч чинного законодавства України, та у супереч офіційного листа Державної фіскальної служби України "Про спрощення процедури участі бізнесу у торгах", розміщеного 12.03.2018 – Прес-службою Державної фіскальної служби України за посиланням http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/329929.html, Замовник не правомірно дійшов висновку що Скаржник має податковий борг.
ПрАТ «Івано-Франківський завод «ПРОМПРИЛАД» не має податкового боргу, що підтверджується Довідку з ГУ ДФС в Івано-Франківській області від 20.05.2019 р. № 45065 у ПрАТ «Івано-Франківський завод «ПРОМПРИЛАД».
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції

В порядку статті 18 Закону України „Про публічні закупівлі” Тендерним комітетом організатора торгів Філія „Управління магістральних газопроводів „Київтрансгаз” АТ „Укртрансгаз” („Оператор ГТС України” (північний регіон)(Замовник) – Протоколом № П2019-018/4/5 від 07 серпня 2019 року відхилена тендерна пропозиція учасника Приватне акціонерне товариство „Івано-Франківський завод „Промприлад”, яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною. Причинами відхилення пропозиції ПрАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад” учасника Замовником вказано, що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Надана Учасником в Додатку 1.1 інформація про розрахунок вартості тендерної пропозиції не відповідає вимогам, а саме:
- в рядку №35 в стовпчику „Перелік комплектуючих з ТО лічильників газу” вказано гекон, а згідно вимог Замовника – внутрішні підшипники.
- в рядках № 5, 16, 17, 22, 23, 44, 45 відсутні найменування робіт такі як „монтаж перехідників, підготовка установки” та демонтаж перехідників, підготовка лінії.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ „Івано-Франковський завод „Промприлад” є помилковим та має бути скасовано з наступних підстав:
1. В Складі Тендерної документації Товариства міститься файл «Додаток №1 інформація про технічні та якісні характеристики» у якому Товариство зобов’язується виконати ремонт лічильників газу із заміною комплектуючих, що наведено у таблиці 2 цього документу. У пунктах 35, 35 Таблиці 2 зазначено, що це заміна саме внутрішніх підшипників.

2. Згідно ДСТУ 3336-96 та ТУ Лічильник газ РЛ DN 32 ( Лічильник газу роторний G10 РЛ) є побутовим лічильником, що не має геркону - високочастотного датчику, що є необхідним для проведення повірки та під’єднання до коректору газу.

3. В лічильниках газу, які виготовляв наш завод, використовувались наступні внутрішні підшипники:
- G10 РЛ (DN32) : підшипники NMBDDL
- 1150 ZZRA3 P24 L01.
Зовнішній діаметр підшипника 11 мм;
- РЛ-20 (DN25): підшипники DDR 1650 ZZL01 (допускається заміна на
підшипники 5-6025 ГОСТ 831-75). Зовнішній діаметр підшипника 16 мм.
Вказані підшипники використовувались у вимірювачі562.М.Т.408815.002а (G10РЛ) та 562.М.Т5.183.000 (РЛ-20).
Тобто, зазначені внутрішні підшипники Dn 25 та PЛ Dn 32 є аналогічними, що обумовлює їх приблизно однакову вартість на рівні 800 грн. (Без ПДВ), що і зазначено в позиції 36 розрахунку Товариства

4. Вартість геркону на лічильник газу, в тому числі виробництва України, не перевищує 150 грн ( без ПДВ), що підтверджується пунктами пункти 1-36 Розрахунку Товариства.
Отже в Розрахунку вартості комплектуючих Товариство допустило механічну текстуальну помилку, що не впливає на зміст (ціну) пропозиції.

5. Щодо того , що в файлі "інформація про орієнтовний розрахунок вартості" тендерної пропозиції переможця в Орієнтовному розрахунку вартості послуг в блоках рядків №5, 16, 17, 22, 23, 44, 45 відсутні такі Найменування робіт як "монтаж перехідників, підготовка установки" та "демонтаж перехідників, підготовка ліні", То зазначені роботи та їх вартість включаються в склад роботи « • перевірка корпусу лічильника на цілісність;. В Складі Тендерної документації Товариства міститься файл «Додаток №1 інформація про технічні та якісні характеристики» у якому Товариство зобов’язується виконати зазначені роботи, що вказані в Таблиці 2 в блоках рядків №5, 16, 17, 22, 23, 44, 45. Розрахунок вартості" тендерної пропозиції є документом для визначення вартості, на яку жодним чином не впливає зазначена деталізація роботи • перевірка корпусу лічильника на цілісність, така деталізація не вимагалася Замовником.
Хочемо нагади, що відповідно до протоколу № 2019 -018/4/4 від 05.07.2019 року тендерним комітетом Замовника Філія „Управління магістральних газопроводів „Київтрансгаз” АТ Укртрансгаз”, було розглянуто тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства „Івано-Франківський завод „Промприлад”, за результатами розгляду якої підстав для відхилення пропозиції не встановлено

на рішення Замовника про дискваліфікацію
ПрАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад”.

В порядку статті 18 Закону України „Про публічні закупівлі” Тендерним комітетом організатора торгів Філія „Управління магістральних газопроводів „Київтрансгаз” АТ „Укртрансгаз” („Оператор ГТС України” (північний регіон)(Замовник) – Протоколом № П2019-018/4/5 від 07 серпня 2019 року відхилена тендерна пропозиція учасника Приватне акціонерне товариство „Івано-Франківський завод „Промприлад”, яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною. Причинами відхилення пропозиції ПрАТ „Івано-Франківський завод „Промприлад” учасника Замовником вказано, що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Надана Учасником в Додатку 1.1 інформація про розрахунок вартості тендерної пропозиції не відповідає вимогам, а саме:
- в рядку №35 в стовпчику „Перелік комплектуючих з ТО лічильників газу” вказано гекон, а згідно вимог Замовника – внутрішні підшипники.
- в рядках № 5, 16, 17, 22, 23, 44, 45 відсутні найменування робіт такі як „монтаж перехідників, підготовка установки” та демонтаж перехідників, підготовка лінії.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ „Івано-Франковський завод „Промприлад” є помилковим та має бути скасовано з наступних підстав:
1. В Складі Тендерної документації Товариства міститься файл «Додаток №1 інформація про технічні та якісні характеристики» у якому Товариство зобов’язується виконати ремонт лічильників газу із заміною комплектуючих, що наведено у таблиці 2 цього документу. У пунктах 35, 35 Таблиці 2 зазначено, що це заміна саме внутрішніх підшипників.

2. Згідно ДСТУ 3336-96 та ТУ Лічильник газ РЛ DN 32 ( Лічильник газу роторний G10 РЛ) є побутовим лічильником, що не має геркону - високочастотного датчику, що є необхідним для проведення повірки та під’єднання до коректору газу.

Отже в Розрахунку вартості комплектуючих Товариство допустило механічну текстуальну помилку, що не впливає на зміст (ціну) пропозиції.

3. Щодо того , що в файлі "інформація про орієнтовний розрахунок вартості" тендерної пропозиції переможця в Орієнтовному розрахунку вартості послуг в блоках рядків №5, 16, 17, 22, 23, 44, 45 відсутні такі найменування робіт як "монтаж перехідників, підготовка установки" та "демонтаж перехідників, підготовка ліні", То зазначені роботи та їх вартість включаються в склад роботи « • перевірка корпусу лічильника на цілісність;. В Складі Тендерної документації Товариства міститься файл «Додаток №1 інформація про технічні та якісні характеристики» у якому Товариство зобов’язується виконати зазначені роботи, що вказані в Таблиці 2 в блоках рядків №5, 16, 17, 22, 23, 44, 45. Розрахунок вартості" тендерної пропозиції є документом для визначення вартості, на яку жодним чином не впливає зазначена деталізація роботи • перевірка корпусу лічильника на цілісність, така деталізація не вимагалася Замовником.
Хочемо нагади, що відповідно до протоколу № 2019 -018/4/4 від 05.07.2019 року тендерним комітетом Замовника Філія „Управління магістральних газопроводів „Київтрансгаз” АТ Укртрансгаз”, було розглянуто тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства „Івано-Франківський завод „Промприлад”, за результатами розгляду якої підстав для відхилення пропозиції не встановлено, що означає прийняття тендерним комітетом Замовника вищевказані невідповідності формальними (несуттєвими) та не можуть впливати на зміст пропозиції.

Вимагаємо надати пояснення із приводу відхилення нашої пропозиції.