Труби поліетиленові напірні двошарові для водопостачання з додатковим захисним шаром

«04» квітня 2019 року на офіційному веб – порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Замовником було розміщено Оголошення про проведення відкритих торгів: ID e320ed1b000b460297480ee31c2a4bd6, Ідентифікатор закупівлі № 03361715, UA-2019-04-04-000492-b, щодо предмета закупівлі: Код ДК021: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, яку проводив Замовник – Комунальне підприємство «Харківводоканал». Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗРЕСУРС ФКП» (надалі за текстом – «Скаржник»), прийняло участь у торгах в якості Учасника у вищезазначеному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. «15» травня 2019 року відбулося засідання тендерного комітету КП «Харківводоканал» щодо розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗРЕСУРС ФКП» на відповідність умовам тендерної документації за процедурою відкриті торги на закупівлю Код ДК021: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби поліетиленові напірні двошарові для водопостачання з додатковим захисним шаром) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-04-04-000492-b. 1. За результатами розгляду був опублікований Протокол № 45/7 від 15.05.2019 р. (додаток 1 до скарги), де за рішенням Замовника тендерна пропозиція ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП», була відхилена. З винесеним рішенням категорично не погоджуємось вважаючи його неправомірним та вимагаємо повторного розгляду тендерної пропозиції, з огляду на таке: Згідно п.11 Додатку 3 до Тендерної документації, перелік документів, що МАЄ НАДАТИ учасник, включає: «11. Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на запропонований Товар (з додатками (в разі їх наявності)), дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та який містить інформацію про виробника, яка відповідає інформації про виробника Товару, який пропонується Учасником, оформлена відповідно до вимог тендерної документації.» В свою чергу, наше ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП», як Учасник надало(в завантаженому файлі «11. СЕС труби Simona») висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи №05.03.02-03/23951 від 05.06.2015 р. на запропонований Товар – труби з поліетилену для господарсько-питного водопостачання (без наявності додатків до висновку, за рішенням органу, що видав висновок), дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій (висновок дійсний до 04.06.2020 р.) та який містить інформацію про виробника (дана інформація зазначена в графі висновку «країна-виробник, адреса, місцезнаходження») , яка відповідає інформації про виробника Товару (виробником товару є компанія «Simona AG», що відповідає зазначеній у висновку інформації про компанію «Simona AG»), який пропонується Учасником, оформлена відповідно до вимог тендерної документації.» Що цілком відповідає умовам та змісту п. 11 Додатку 3 до ТД, інакшими словами ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП» ПОВНІСТЮ ВИКОНАВ передбачену Тендерною документацією умову! На відміну від дій Замовника, який і свою чергу не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції тобто не виконав умов передбачених ТД, безпідставно відхилив тендерну пропозицію нашого Товариства НЕ МАЮЧИ на те, ЖОДНОЇ ПРАВОВОЇ ПІДСТАВИ. 2. 2.1. Особливе обурення викликає той факт, що пропозиція одно з Учасників саме цих відкритих торгів НЕ була відхилена, за аналогією ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП» (адже в складі пропозиції на думку Замовника начебто не вистачає інформації, див. додаток 1 до скарги),хоча причини відхилення мали б бути ідентичні,а саме: з причин НЕ надання Учасником висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на запропонований Товар (з додатками (в разі їх наявності)), дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та який містить інформацію про виробника, яка відповідає інформації про виробника Товару, який пропонується Учасником. Адже при детальному вивчені документів, наданих учасником ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» в складі тендерної пропозиції, Замовником чомусь НЕ було визначено, що учасник ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» НЕ надав документу, який відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі, а саме у висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи не має інформації щодо запропонованого учасником Товару, що є ПОРУШЕННЯМ умов п.11 Додатку 3 тендерної документації. Так, запропонованим ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» товаром є труба поліетиленова напірна двошарова для водопостачання з додатковим захисним шаром, тип поліетилену - РЕ 100 RC. В наданому Учасником ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» висновку №602-123-20-3/28489 відсутня труба із матеріалу РЕ 100 RC. А отже учасник ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» не надав документу, який відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі, тобто у висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи НЕ МАЄ ІНФОРМАЦІЇ щодо запропонованого учасником Товару, ЩО Є ПРЯМИМ ПОРУШЕННЯМ УМОВ п.11 Додатку 3 тендерної документації!!!! 2.2. Окрім цього, за умовами п.14 Додатку 3 до Тендерної документації, перелік документів, що МАЄ НАДАТИ учасник, включає: «п.14. Сертифікат відповідності на запропонований Учасником Товар, виданий уповноваженим органом, дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій, оформлена відповідно до вимог тендерної документації.» В наданому Учасником ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» сертифікаті відповідності №UA.TR.061.002953-18 в розділі «Відповідає вимогам» не зазначено перелік вимог (пункти) стандарту, яким відповідає труба, ЩО Є ПРЯМИМ ПОРУШЕННЯМ УМОВ п.11.1 (б) ДСТУ Б В.2.7-151:2008. Тобто Учасник оголошений переможцем в складі своєї пропозиції НЕ НАДАВ у складі своєї тендерної пропозиції повного пакету документів та інформації, наявність яких ОБОВЯЗКОВА у складі пропозиції, що є порушенням умов тендерної документації зокрема п.11 , п. 14 Додатку 3 тендерної документації!!!! А навпаки Замовник всупереч умовам ч. 3 Розділу 5 ТД та п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оголошує тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВСС-СІСТЕМ», яка НЕ ВІДПОВІДАЄ УМОВАМ ТД – переможною Протоколом № 45/8 від 15.05.2019 р. засідання тендерного комітету КП «Харківводоканал» (додаток 2 до скарги).. Зі змісту ТД, а саме розділу V. Оцінка тендерної пропозиції, частиною 3 передбачено: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником. 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» Отже прийняте рішення тендерного комітету КП «Харківводоканал» затверджене Протоколом № 45/8 від 15.05. 2019 року - є неправомірним! Адже, під час розгляду тендерні пропозиції оцінювали не за критеріями та методикою, зазначеною в тендерній документації! Зважаючи на вищевикладене, ВВАЖАЄМО, що Тендерний комітет КП «Харківводоканал» відверто порушив право та законний інтерес інших учасників, які подали свої тендерні пропозиції, що повністю відповідають вимогам тендерної документації, та технічній частині зокрема, чим знехтував та проігнорував факт невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» умовам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема. 3. І НАЙГОЛОВНІШЕ, ч. 1 ст. 28 Закону, передбачає, що «єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій – є ціна» так і змістом самої ТД, точніше ч. 1. Розділу 5 . «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено, що «оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію -«Ціна», з урахуванням усіх податків та зборів ( у тому числі податку на додану вартість (далі – «ПДВ»), у разі якщо Учасник є платником ПДВ).»! В порушення вищезазначених вимог, Замовник обирає переможною тендерну пропозицію учасника, ЦІНА ЯКОГО ВДВІЧІ ВИЩА, зауважте не 1 600 000,00 грн., а – 3 200 000,00 грн. ! ПРО ЯКУ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ ЦІНУ йдеться в Законі та в змісті ТД??? ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНУ??? В чому ж тоді полягає економічна вигода? Замовник здійснив оцінку Пропозицій всупереч вимогам Закону та тендерної документації, здійснивши відверте порушення прав ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП», оскільки ціна пропозиції нашого Товариства є найменшою, а точніше в двічі меншою та відповідно, найбільш економічно вигідною. При цьому, зауважуємо, що електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною є пропозиція подана - ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП», але при розгляді документів, було дискваліфіковано, з підстав відсутності інформації, відсутність такої ж інформації в складі пропозиції переможця в свою чергу - не слугувала підставою для відхилення! Отже, Замовник в порушення умов ТД та Закону, оголосив переможною пропозицію Учасника ТОВ «ВСС-СІСТЕМ», який НЕ НАДАВ документів, які вимогались умовами ТД та ще й запропонував ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНУ ЦІНУ!!!!!! Тому цілковито переконані в тому, Протокол № 45/8 від 15.05.19 р. засідання тендерного комітету КП «Харківводоканал» щодо визнання переможця торгів за процедурою відкритих торгів – незаконним та неправомірним, і таким що підлягає скасуванню! ВВАЖАЄМО дискваліфікацію ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС ФКП», - упередженою, безпідставною, враховуючи той факт що Товариство надало НАЙБІЛЬШ ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНУ тендерну пропозицію, яка відповідає вимогам ТД та Закону зокрема, підтверджена інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник умисно створив дискримінаційні умови для інших учасників та необ’єктивно і з упередженістю розглянув тендерну! Підсумовуючи зауважимо, відбувається свавільне нехтування Закону зі сторони КП «Харківводоканал». Замовником проведено оцінку Пропозицій не у відповідності до вимог Закону та змісту тендерної Документації зокрема! Враховуючи вищенаведене, на підставі ст.5, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою забезпечення прозорості процесу закупівель, підвищення довіри бізнесу та боротьби з корупцією ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Визнати Протоколи № № 45/7, 45/8 засідання тендерного комітету КП «Харківводоканал» від 15 05.2019 року - незаконним. 4. Зобов’язати тендерний комітет КП «Харківводоканал» - відхилити пропозицію ТОВ «ВСС-СІСТЕМ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 5. Зобов’язати тендерний комітет КП «Харківводоканал» - завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону.