45310000-3 Електромонтажні роботи, (Облаштування об'єктів Зміївської ТЕС ПАТ"Центренерго" системами пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ 04.04.2019 Замовником –Зміївська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства «Центренерго» було оголошено про закупівлю 45310000-3 Електромонтажні роботи та опубліковано тендерну документацію на ( «Облаштування об'єктів Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системами пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)».
Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ознайомившись з Робочими проектами зазначених у п.1 Технічні вимоги на закупівлю робіт «45310000-3 - Електромонтажні роботи (облаштування об'єктів Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системами пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу» Додаток № 3 до тендерної документації (Додаток № 2 до тендерного завдання на закупівлю робіт) Відповідно до Робочого проекту заявленого замовником в специфікації обладнання виробів та матеріалів ціна на порядок вище ніж на аналогічне обладнання українського виробництва яке ми як потенційний учасник можемо надати при здійсненні вищезазначених робіт .
Замовником у Специфікації Робочого проекту по облаштуванню пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єктах Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» указані наступні ціни: Виробник ТОВ «УА-СИСТЕМИ» - Прилад приймально- контрольний пожежний ціна за 1 од. 69051,90грн., сповіщувач пожежний ручний ціна за 1 од.1256,48грн., сповіщувач пожежний димовий ціна за 1 од. 1241.04грн., сповіщувач пожежний тепловий ціна за 1 од . 15476грн., для порівняння ціна на аналогічне обладнання ТОВ «Тирас-12» м. Вінниця - Прилад приймально- контрольний пожежний ціна за 1 од. 9748,80грн., сповіщувач пожежний ручний ціна за 1 од.188,40грн., сповіщувач пожежний димовий ціна за 1 од. 204,00грн., сповіщувач пожежний тепловий ціна за 1 од . 1488,50грн.
Замовник передбачив застосування обладнання на базі адресної системи «Парус». Розробники проекту в той же час являються виробником даного обладнання, що надає їм можливості встановлювати найбільш вигідну ціну на закупівлю обладнання. Так як в кошторисній дкументації вартість обладнання становить приблизно 50%, то відсутність і недостовірна інформація про цінову політику обладнання призводить до неможливості рівноправної участі в тендерних закупівлях, тобто можна припустити, що має місце лобіювання компанії афілійованої з ТОВ «УА-СИСТЕМИ». Звертаємо увагу на те що, на даних об’єктах не вимагається застосування адресного обладнання, згідно з додатку А1, п. 4.1., ДБН В 2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Таким чином застосування адресного обладнання «Парус» призводить до значного подорожчання системи протипожежного захисту в порівнянні з іншими аналогічними приладами.

Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. відповідно Додатку А (довідковий) ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК ОБ'ЄКТІВ ЗА КЛАСАМИ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) державних будівельних норм ДБН В.1.2-14-2009 до будівель і споруд класу СС3, слід відносити: - об'єкти гідро- і теплоенергетики (ГЕС, ГРЕС, ТЕС, ТЕЦ, ГАЕС) потужністю понад 1,0 млн. кВт; проте Замовник у проектній документації зазначив за можливим розміром економічного збитку клас наслідків (відповідальності) об`єкта СС1, категорія складності І що суперечить чинному законодавству. На даний час поняття категорія складності не існує. 10 червня 2017 р. набрав чинності Закон України № 1817-VIII (Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності) (далі – Закон). Основними новаціями Закону є такі: заміна «категорій складності об’єктів будівництва» (I, II, III, IV, V категорій) на «класи наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва».
На підставі вище наведеного, звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення ст.3, ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме виправити дискримінаційне порушення шляхом приведення Робочих проектів облаштування об'єктів Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" системами пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у відповідність до державних будівельних норм ДБН В.1.2-14-2009.

У розділі Кваліфікаційні критерії в Додатку №2 до тендерної документації (Додаток №1 до Тендерного завдання на закупівлю послуг) в частині 2 п.2.3 Замовником визначено встановлена вимога надати копію звіту 1-ДФ за останній звітній період разом з квітанцією № 2що підтверджує його отримання органом ДФС.
Вимоги чинного законодавства передбачають вільний доступ суб’єктів господарювання до участі у відкритих торгах, незалежно від статусу, форм і рівнів учасників. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник торгів повинен надавати підтвердження своєї фінансової спроможності через відкриття даних про конфіденційну інформацію про господарську діяльність. Крім того, не зазначено правових підстав щодо вимагання зазначених документів та їх обгрунтування в необхідності для проведення Аукціону. Відомості, щодо розміру посадових окладів співробітників – відноситься до персональних даних кожної особи.
Відповідно до ч.1., 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних», поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.
Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Згідно ч.6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних», не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Результати розгляду даного звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі ».
Технічний директор ТОВ «ІПВК «Спецзахист» В.Б.Трубніков