Номер вимоги: UA-2019-04-10-001062-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 15.04.2019 10:02
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-04-10-001062-a предмет закупівлі 3411 – ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (ЗАКУПІВЛЯ АВТОТРАНСПОРТУ).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «Учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у формі однієї з таких гарантій: Електронна банківська/страхова гарантія».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Згідно з п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно ст. 24. Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. В тендерній документації повинні бути зазначені умови надання забезпечення, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов'язань учасника перед замовником, що виникли у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Зазначеними нормами не обмежено право Замовника визначати вид забезпечення тендерної пропозиції.
Тому, з метою залучення до закупівлі більш широкого кола учасників та дотримання такого принципу публічних закупівель як недискримінація учасників у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі однієї з таких гарантій:
1) електронної банківської гарантії з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку;
2) електронної страхової гарантії з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи страхової компанії.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено