М’ясо (Кури заморожені, Філе куряче заморожене)

06.05.2019 р. відбувся аукціон на закупівлю товару ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо.

ФОП Сергієнко Володимир Іванович не погоджується з рішенням замовника щодо визначення переможцем закупівлі - ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент", оскільки пропозиція ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до Тендерної Документації на закупівлю: М’ясо (Кури заморожені, Філе куряче заморожене) Код ДК 021:2015 15110000-2, згідно п. 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з наступними документами у сканованому вигляді:
1) комерційна пропозиція, складена за формою, визначеною у Додатку № 1 до Тендерної документації.
Згідно форми Замовника в 3 колонці ГОСТ, ТУ, ДСТУ Учасник повинен зазначити стандарти або ТУ запропонованої ним продукції без слів «Еквівалент»

ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" вказує у «Комерційній пропозиції - кури заморожені ДСТУ 3143:2013 (або еквівалент), філе куряче заморожене ДСТУ 3143:2013 (або еквівалент), тому не зрозуміло, Замовник пропонує товар згідно ДСТУ 3143:2013 чи пропонує еквівалент. До того ж, в Україні на філе куряче не поширюється ДСТУ, а виготовляється згідно ТУ. У кожного виробника свої ТУ, ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не вказує чітко, згідно яких вимог виготовлена продукція, яка пропонується, а отже, пропозиція ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не відповідає вимогам Замовника.,

2. Відповідно до Тендерної Документації на закупівлю: М’ясо (Кури заморожені, Філе куряче заморожене) Код ДК 021:2015 15110000-2, згідно п. 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з наступними документами у сканованому вигляді:

10) Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником: завірені підписом посадової особи та печаткою* Учасника Технічні вимоги, викладені у Додатку № 2 до Тендерної документації.

ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" у складі своєї пропозиції надає відповідний документ, текст якого скопійовано з тендерної документації та не підтверджує відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, оскільки містить слова «ПОВИННІ БУТИ», «ПОВИННІ», «ПОВИНЕН СТАНОВИТИ». Наприклад: «Кури повинні бути вітчизняного виробництва, заморожені.» «Для пакування курей та філе курячого повинні використовуватись матеріали, дозволені до контакту із харчовими продуктами», «Якість продукції повинна відповідати стандартам, зазначеним у п.1 цих технічних вимог, декларації виробника (якісному посвідченню) Продукції», «Гарантійний строк на Продукцію; термін придатності Продукції на момент поставки повинен становити не менше половини терміну зберігання, зазначеного Виробником на упаковці Продукції та у відповідних товаросупроводжувальних документах.»

Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2017-12-08-001615-b) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі.
3. Відповідно до Додатку № 5 до Тендерної Документації Замовником встановлені Кваліфікаційні критерії до учасників:
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується:
1) Довідкою, складеною Учасником у довільній формі;
2) Документом (документами) про наявність власних виробничих потужностей для виконання умов договору.
3) Інформацію про реєстрацію потужностей операторів ринку та потужностей відповідно до наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України, підписаною регіональним управлінням Держпродспоживслужби;
4) Копія Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання учасником гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами.
5) Сертифікатами, що відповідають стандартам ISO 22000:2005 або ISO 22000:2007, або ISO 9001:2015, тощо

ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вказує, що є в наявності холодильні камери, морозильні камери глибокого замороження, офісні приміщення, автотранспорт та інше, але надає у складі пропозиції документи тільки на транспорт, на нежитлові приміщення документи у складі пропозиції відсутні, що підтверджує можливість поставки, але не підтверджує належного поводження з товаром та його зберігання.
Таким чином, ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям,оскільки не надав у складі тендерної пропозиції документи які передбачені Замовником, а саме: документу, що підтверджує наявність власних виробничих потужностей, які вказує у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази

Стосовно надання копії Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання учасником гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" надає у складі пропозиції Довідку до додатку № 5 де вказує, що копія Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання учасником гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами надається у вигляді Експлуатаційного дозволу, який видає Головне управління Держсанепідслужби у м.Києві Деснянське міжрайонне управління. Але зазначаємо, що це два різних документи.

Згідно Статті 41. Гігієнічні вимоги до потужностей ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»
1. Потужності, на яких здійснюється виробництво та/або обіг харчових продуктів, повинні відповідати таким вимогам:
1) підтримуватися в чистому та робочому стані;
2) бути спланованими, сконструйованими та розміщеними для належного утримання, чищення та/або дезінфекції, запобігання або мінімізації будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, у тому числі заходів з боротьби із шкідниками, запобігання накопиченню бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, підтримання необхідних температурних режимів;
3) мати належну природну або механічну вентиляцію. Система вентиляції має бути сконструйована таким чином, щоб механічний потік повітря із забрудненої зони не потрапляв до чистої зони, був забезпечений безперешкодний доступ до фільтрів та інших частин, які необхідно чистити або замінювати;
4) забезпечуватися належним природним та/або штучним освітленням приміщення, необхідним для виробництва та/або зберігання харчових продуктів;
5) підлога повинна мати достатню дренажну систему, конструкція якої запобігатиме ризику забруднення. При відкритих та/або частково відкритих дренажних каналах рух відходів має бути з чистої до забрудненої зони.

Експлуатаційний дозвіл №03200/60/23, який надає ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" виданий 17.01.2014 р. За 5 років з дати видачі Експлуатаційного дозволу у ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" умови в складських приміщеннях для зберігання харчових продуктів (що зазначені в Експлуатаційному дозволі) можуть змінитися та не відповідати санітарно-гігієнічним умовам згідно ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Та, відповідно за цей період повинна бути хоча б 1 перевірка щодо дотримання гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, на підставі якої видається вищезазначений Акт.
Таким чином, ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не підтвердили відповідність кваліфікаційним критеріям, оскільки не надали у складі тендерної пропозиції документи які передбачені Замовником, а саме: Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання учасником гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами

Також ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" у Довідці до додатку № 5 вказує, що Сертифікати, що відповідають стандартам ISO 22000:2005 або ISO 22000:2007, або ISO 9001:2015, тощо видаються виробникам і не є обов’язковим документом для Постачальника.
Оскільки ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не є виробником, а є постачальником, тому на підтвердження якості продукції, що запропонована, повинні були надати Сертифікати, що відповідають стандартам ISO 22000:2005 або ISO 22000:2007, або ISO 9001:2015 на виробника продукції згідно предмету закупівлі.
Таким чином, ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" не підтвердили відповідність кваліфікаційним критеріям, оскільки не надали у складі тендерної пропозиції документи які передбачені Замовником, а саме: Сертифікати, що відповідають стандартам ISO 22000:2005 або ISO 22000:2007, або ISO 9001:2015.

З урахуванням вище викладеного ФОП Сергієнко Володимир Іванович не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент" та вважає його незаконним та таким, що порушує наші права та законні інтереси. Вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ "Торгова Компанія "Асортимент". У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.