Номер вимоги: UA-2019-04-16-002927-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА", Код ЄДРПОУ:2480113624
Дата подання: 07.05.2019 11:24
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Головне управління Національної поліції в Донецькій області, було проведено закупівлю UA-2019-04-16-002927-a -a на Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1) ФОП "ФОЙНІЧ КОСТЯНТИН ЮРІЙОВИЧ"
2) ФОП "МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА
3) ФОП "ЛИСАК ДМИТРО ВІКТОРОВИЧ "
За результатом електронною системою закупівель, учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА, визнано як переможця а ціну як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував ФОП «МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА» мотивуючи тим що пропозиція Учасника № 2 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА не відповідає умовам тендерної документації. Які встановлені замовником, а саме : учасник у складі тендерної пропозиції надав Витяг з ЄДР у форматі .doс, не завірений , підписом та печаткою уповноваженого органу. Відповідно до вимог тендерної документації, документи які подає учасник у складі пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді документів сканованих з оригіналів та/або їх копій, мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу та містити підпис уповноваженої особи Учасника та печатки (за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих учасником іншими організаціями (підприємствами, установами тощо).
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МУЗАЛЬОВА ІРИНА ВІКТОРІВНА не погоджується з висновком тендерного комітету
Відповідно до Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Мін’юсту №466/5 від 31 березня 2015 року, відомості, що містяться в державному реєстрі можуть надаватися державними реєстраторами як у паперовій, так і в електронній формах.
Крім того, аналогічні документи можуть бути отримані громадянами без участі держреєстратора через офіційний веб-сайт розпорядника реєстру у вигляді електронних документів.
Пункт 2 даного наказу відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», визначає, що виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах мають однакову юридичну силу.
Пунктом 9 розділу III Порядку зазначено, що виписки, витяги та довідки в електронній формі на запит, поданий через Реєстраційний портал, засвідчуються електронним цифровим підписом державного реєстратора.
Також відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі, можуть надаватися без участі державного реєстратора в електронній формі програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру через офіційний веб-сайт розпорядника Єдиного державного реєстру у вигляді: виписки щодо юридичної особи, витягу, довідки та доступу до відомостей з Єдиного державного реєстру.
Згідно з пунктом 10 розділу III Порядку виписки, витяги та довідки на запит, поданий через офіційний веб-сайт розпорядника Єдиного державного реєстру, формуються за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру та надаються в електронній формі через офіційний веб-сайт розпорядника Єдиного державного реєстру в режимі реального часу.
Відповідно до пункту 17 розділу I Порядку пошук сформованих виписок, витягів та довідок здійснюється на офіційному веб-сайті розпорядника Єдиного державного реєстру за номером та датою їх формування
В тендерній документації наданій замовник зазначає перелік формальних (несуттєвих) помилок :
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій:
• не підписання Учасником окремої сторінки (сторінок/аркушів) тендерної пропозиції крім тих, що підлягають обов’язковому підписанню уповноваженою особою Учасника;
• відсутність на окремій сторінці (сторінках/аркушах) тендерної пропозиції печатки* Учасника;
• зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції Учасника.
Отже , згідно чинного Законодавства України та наказу Мін’юсту №466/5 від 31 березня 2015 року, електронний витяг з ЄДР є оригіналом документу та має однакову юридичну силу що і паперовий.
Замовником було визначено що документи які подає учасник у складі пропозиції, повинні бути завантажені у вигляді документів сканованих з оригіналів та/або їх копій, мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу та містити підпис уповноваженої особи Учасника та печатки (за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих учасником іншими організаціями (підприємствами, установами тощо).
Також незавірений оригінал можна віднести до формальних (несуттєвих) помилок які не впливають на зміст пропозиції
Наголошуємо, що згідно ст. 5 п.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно ст. 13 ЗУ «Про публічні закупівлі» Уci спори між Учасником та Замовником, що виникли при проведенні Закупівлі, вирішуються згідно з положеннями, наведеними у цьому Порядку, aбo згідно діючого законодавства України.
Вважаємо дискваліфікацію неправомірною та не обґрунтованою, дану дію слід розцінювати як упереджене відношення до ВСІХ учасників Відкритих торгів , неправомірні дії посадових осіб Головного управління Національної поліції в Донецькій області які відповідальні за прийняття рішення та складання кваліфікаційних вимог до учасників.
Також незнання Закону України, невірне тлумачення, що призвело до порушення прав та свобод учасників, класифікуються Кримінальним Кодексом України (ст.367) службову недбалість , а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб
Замовником навмисно відхилено учасника ФОП «Музальова І.В.» для можливого уникнення проведення процедури відкритих торгів.
Згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
ФОП «Музальова І.В.» має намір звернутися до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції з викладенням фактів правопорушення та службової недбалості.
Відповідно до роз’яснень Міністерства Юстиції України: якщо представники якогось із органів чи банківських установ відмовляються приймати отримані через онлайн-сервіси документи, про такі випадки слід одразу повідомляти представникам Міністерства юстиції за телефоном гарячої лінії 0(44) 279-82-55 або листом на електронну адресу
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника Головне управління Національної поліції в Донецькій області скасувати протоколу № 162 засідання тендерного комітету щодо дискваліфікації учасника ФОП «Музальова І.В..»
2. Поновити розгляд заявки Учасника «Музальова І.В.»
3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику!
Вашу вимогу про скасування протоколу № 162 засідання тендерного комітету Головного управління Національної поліції в Донецькій області до закупівлі за кодом CPV ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів), ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-16-002927-a, розглянуто.
Вашу вимогу обґрунтовано положеннями наказу Міністерства юстиції України №466/5 від 31.03.2015 «Про деякі інші питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Звертаємо увагу, що зазначений наказ втратив чинність 17.06.2016 на підставі наказу Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
У вимозі Вами зазначено, що надання незавіреного оригіналу можна віднести до формальних (несуттєвих помилок), які не впливають на зміст пропозиції, однак помилка, визначена вами як формальна, не може бути віднесена до формальних (несуттєвих) помилок, відповідно до переліку, наведеного у тендерній документації до закупівлі.
Також зазначаємо, що дискваліфікація учасників закупівлі згідно коду CPV ДК 021:2015: 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів), ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-16-002927-a, не може бути розцінена, як уникнення проведення процедури відкритих торгів тому, що не є підставою для проведення переговорної процедури, вичерпний перелік яких зазначено у ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Інформуємо, що Замовник, з технічних причин та з огляду на положення ЗУ «Про публічні закупівлі», при проведенні процедури відкритих торгів, не має можливості самостійно повернути на кваліфікацію жодного з учасників закупівлі.
Також повідомляємо, що на цей час, з метою дотримання принципу рівності умов для всіх учасників закупівлі, розглядається питання щодо відміни закупівлі на підставі п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас, щиро вдячні за Вашу зацікавленість закупівлею та сподіваємося на подальшу співпрацю у сфері публічних закупівель.
З повагою, ГУНП в Донецькій області.