Шановний Замовнику!
Просимо виключити дискримінаційні вимоги зазначені в тендерній документації , а саме :
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, оприлюдненої через систему електронних закупівель «ProZorro» на веб-порталі Уповноваженого органу ( https://prozorro.gov.ua) Комунальним підприємством "Голопристанський центр первинної медико-санітарної допомоги" Голопристанської районної ради Херсонської області ( далі – Замовник торгів) було оголошено закупівлю в процедурі відкритих торгів , Ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-03-001212-b відповідно до Код ДК 021:2015 код 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Лот № 1 - ваги для дітей, Лот № 2 - ваги для дорослих, Лот № 3 – ростомір, Лот № 4 - термометр (для вимірювання температури тіла) цифровий або інфрачервоний, Лот № 5 - тонометр з малими, середніми і великими манжетами, Лот № 6 - пульсоксиметр портативний, Лот № 7 - отоофтальмоскоп, Лот № 8 - медичний ліхтарик, Лот № 9 - пікфлуометр, Лот № 10 - молоточок неврологічний, Лот № 11 - таблиці для перевірки гостроти зору, Лот № 12 - апарат визначення рівня глюкози крові, Лот № 13 - сумка лікаря/медсестри, Лот № 14 – кушетка оглядова, Лот № 15 – кушетка медична процедурна, Лот № 16 – шафа для зберігання лікарських засобів та медичних виробів, Лот № 17 – сповивальний столик, Лот № 18 – банкетка коридорна, Лот № 19 – стіл для інструментів, мобільний, Лот № 20 – ширма ,- вбачаємо в діях Замовника торгів намагання порушення принципів здійснення публічних закупівель щодо уникнення конкуренції серед потенційних учасників торгів , неефективному використанню бюджетних коштів , запобіганню корупційним діям і зловживанням, недискримінації учасників та втручанням в господарську діяльність потенційних учасників торгів.
1. Детально проаналізувавши тендерну документацію зазначену в оголошенні Замовника торгів ,- вбачаємо в медико-технічних вимогах додатку №2 до тендерної документації предмету закупівлі Код ДК 021:2015 код 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні наявність ознак дискримінаційних дій до потенційних учасників торгів , які могли би та бажали взяти участь в зазначеній процедурі закупівлі , ознак антиконкурентних узгоджених дій Замовника торгів та учасника торгів , ознак зловживання у використанні бюджетних коштів , наявності корупційної складової необ’єктивній та упередженій оцінці тендерних пропозицій , що призведе до спотворення результатів торгів які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, втручання в господарську діяльність потенційних учасників торгів та порушують наше право брати участь у даних торгах .
В складі інших вимог до учасників п.9 Додатку №2 до тендерної документації Замовника торгів , зазначено , що учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен буде надати У разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі відповідно до умов цієї тендерної документації, такий учасник повинен надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає:
- гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки (виготовлення) предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору надавати зазначені гарантії) та/або
- скан-копію договору(ів) з виробником( мии) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються скан-копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника) та/або
- документи, що підтверджують наявність предмета закупівлі у власності учасника у кількості, передбаченій тендерною документацією та тендерною пропозицією (мається на увазі довідка в довільній формі від учасника торгів про наявність потрібної кількості вугілля на складах учасника з точною вказівкою місця розташування складів).:
Зазначені вимоги є дискримінаційними:
У відповідності до спільного листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства охорони здоров’я України на виконання рекомендацій Антимонопольного Комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушення законодавства про заходи економічної конкуренції» від 19.12.2018 року № 3301-04/55905-03/01.7/338010 надано рекомендації щодо здійснення публічних закупівель.
Згідно з зазначеними рекомендаціями, Замовникам торгів при розробці тендерної документації не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника про можливість поставки у визначені строки, оскільки це не гарантує своєчасного постачання товару, та в окремих випадках ( як у випадку цієї процедури закупівлі), може спричинити дискримінацію потенційних учасників торгів.
Звертаємо увагу тендерного комітету на те, що у ст.22 п.4 Закону зазначено, що документація Замовника не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з цього, вимагаємо виключити протизаконну вимоги п.9 додатку № 2 тендерної документації Замовника торгів.
Гарантією поставки товару Замовнику торгів згідно чинного законодавства України є укладений за результатами торгів договір, у рамках якого Постачальник виконує свої зобов'язання, як щодо строків поставки та і щодо асортименту , кількості , гарантії якості товару. Документи на запропонований товар надаються у складі тендерної пропозиції, тобто Замовник ще до укладення договору може визначитися чи влаштовує його запропонований учасником товар і умови поставки товару. Закон зазначає, що закупівлі здійснюються на принципах максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Вимоги що встановлюються Замовником в решті ніяк не сприяють розширенню кола учасників, за для економії бюджетних коштів, оскільки авторизацію матиме виключно один учасник, який встановлюватиме ціну. Враховуючи вищевикладене, (задля залучення більшої кількості учасників ) наполягаємо на внесенні зміни до Додатку 2 тендерної документації Замовника торгів.
Замовник торгів вимагаючи у потенційних учасників цих торгів відповідності вимогам п.9 Додатку № 2 тендерної документації замовника торгів , перевищив свої повноваження надані їм Законом .
У відповідності до вимог статті 16 (Кваліфікаційні критерії ) Замовник торгів :
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Намагання тендерного комітету Замовника торгів від потенційних учасників торгів :
- гарантійного листа виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) та/або
- скан-копію договору(ів) з виробником( мии) або представником, дилером, дистриб'ютором виробника, положення якого(их) та/або
- документи, що підтверджують наявність предмета закупівлі у власності учасника у кількості, передбаченій тендерною документацією ,
- є втручанням в господарську діяльність потенційних учасників торгів .
На якій підставі у відповідності до вимог чинного законодавства України Замовник торгів має право вимагати від потенційних учасників торгів зазначені документи ?
Навіть слідчі органи правоохоронної системи України для отримання зазначених документів від суб’єкта господарювання мають отримати дозвіл суду та внести суб’єкт господарювання в єдиний державний реєстр досудових розслідувань.
2. З огляду на вимоги п.4; 6 загальних вимог Додатку №3 до тендерної документації Замовника торгів до потенційних учасників торгів наголошуємо , що зазначені вимоги , - є дискримінаційними , а саме :
- п.4. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.
На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань державних закупівель, а також назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
- п.6. Сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися в сертифікованих сервісних центрах бажано на території Херсонської області.
На підтвердження Учасник повинен надати лист учасника про наявність сервісного центру з зазначенням адреси.
Якого сервісного обслуговування , що повинно здійснюватися в сертифікованих сервісних центрах бажано на території Херсонської області , потребують : Лот № 1 - ваги для дітей, Лот № 2 - ваги для дорослих, Лот № 3 – ростомір, Лот № 4 - термометр (для вимірювання температури тіла) цифровий або інфрачервоний, Лот № 5 - тонометр з малими, середніми і великими манжетами, Лот № 6 - пульсоксиметр портативний, Лот № 7 - отоофтальмоскоп, Лот № 8 - медичний ліхтарик, Лот № 9 - пікфлуометр, Лот № 10 - молоточок неврологічний, Лот № 11 - таблиці для перевірки гостроти зору, Лот № 12 - апарат визначення рівня глюкози крові, Лот № 13 - сумка лікаря/медсестри, Лот № 14 – кушетка оглядова, Лот № 15 – кушетка медична процедурна, Лот № 16 – шафа для зберігання лікарських засобів та медичних виробів, Лот № 17 – сповивальний столик, Лот № 18 – банкетка коридорна, Лот № 19 – стіл для інструментів, мобільний, Лот № 20 – ширма.???
НОНСЕНС !!!
На зазначений предмет закупівлі потенційними учасниками торгів надаються гарантійні листи учасників процедури закупівлі з зазначенням Гарантійного терміну (строк) експлуатації товару, не меншим ніж 12 (дванадцяти) місяців з дати поставки.
Враховуючи вищевикладене, (задля залучення більшої кількості учасників ) наполягаємо на внесенні зміни до Додатку 3 тендерної документації Замовника торгів.
Зазначені вимоги Замовника торгів відповідно до Додатків №2; №3 до тендерної документації Замовника торгів не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників , максимальній економії та ефективності , відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель , недискримінації учасників , об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій , запобіганню корупційним діям і зловживанням .
Вимагання тендерного комітету Замовника торгів надання від потенційних учасників цих торгів відповідності вимогам до Додатків №2; №3 до тендерної документації Замовника торгів є протизаконним та порушує вимоги ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01. 2001 року N 2210-III
Протизаконні дії Замовника цих торгів призведуть до :
- недопущення інших учасників в процедурі закупівлі , усуненню та обмеженню конкуренції;
- обмежують доступ на ринок інших суб'єктів господарювання;
- суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб'єктів господарювання на ринку без об'єктивно виправданих на те причин;
- суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині, у тому числі монополізації відповідних ринків;
- усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб'єктів господарювання, покупців, продавців;
- спотворення результатів торгів ;
- не добросовісної конкуренції серед учасників;
- не відкритісті та прозорісті на всіх стадіях закупівель;
- дискримінації учасників;
- не об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій;
- корупційних дій і зловживань;
- неефективного використання бюджетних коштів.
З огляду на зазначене вище (задля залучення більшої кількості учасників ) наполягаємо на внесенні зміни до Тендерної документації Замовника торгів :
1. Приведення Тендерної документації Замовника торгів до вимог чинного Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року № 922- VIII.
2.Приведення медико – технічних характеристик , до вимог чинного законодавства України , що не надасть преференції окремим учасникам Закупівлі та не призведе до дискримінації інших учасників торгів .
Зазначені зміни до Медико – технічних вимог Замовника цих торгів призведуть до :
- залучення максимальної кількості потенційних учасників торгів в процедурі закупівлі , посиленню конкуренції;
- відкриють доступ на ринок інших суб'єктів господарювання;
- посилить вхід на ринок медичної техніки ринку інших суб'єктів господарювання, покупців, продавців;
- не спотворення результатів торгів ;
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії та ефективності ;
- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
- недискримінації учасників;
- об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
- запобіганню корупційним діям і зловживанням;
- ефективного використання бюджетних коштів.
У в зв’язку з вище наведеним , вбачаючи в діях Замовника торгів ознак дискримінаційних дій наявності корупційної складової та порушенні конкурентного законодавства України по відношенню до інших потенційних учасників торгів , які могли би та бажали взяти участь в зазначеній процедурі закупівлі , вимагаємо від тендерного комітету Замовника торгів врахувати вище наведене , вилучити вище зазначені дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію ( кваліфікаційні та медико-технічні вимоги ) у відповідність до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 року та ЗУ «Про захист економічної конкуренції» від 11.01. 2001 року N 2210-III.
Розгорнути
Згорнути