Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: Реконструкція будівлі ДНЗ №67 за адресою: просп. Миру, 7/1 у м. Миколаєві в т.ч. проектно – вишукувальні роботи та експертиза (ДК 021:2015: 71242000-6 – Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат)

При вивченні ТД Замовника Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради на закупівлю Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: Реконструкція будівлі ДНЗ №67 за адресою: просп. Миру, 7/1 у м. Миколаєві в т.ч. проектно – вишукувальні роботи та експертиза (ДК 021:2015: 71242000-6 – Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат), учасником були виявлені деякі неточності та невідповідності нормам законодавства, а саме:
1) В додатку 2 до ТД Замовник вимагає: «У складі проектної групи проектувальника в обов’язковому порядку повинні бути:
- провідний інженер-проектувальник;
- архітектор з архітектурного та об’ємного проектування;
- інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації;
- провідний інженер-консультант;
- експерт з технічного обстеження будівель і споруд».
Замовник вимагає наявність провідного інженера-проектувальника, чи може учасник подавати інженера-проектувальника (без категорії), який пройшов підвищення кваліфікації в 2017 році ? Якщо так, то внесіть будь ласка зміни в цій частині.
Замовник вимагає наявність провідного інженера-консультанта, однак зазначений працівник не відноситься до предмету закупівлі, оскільки він не бере участь в розробці проектно-кошторисної документації, відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64, зміна 11 – виступає представником замовника, згідно укладеного договору.
На стадії проектування має наступні функції:
Надання Замовнику рекомендацій щодо оцінки варіантів розроблення Про-екту, запропонованих Проектувальником. Контроль за виконанням графіку розроблення проектної документації. Аналіз проектних рішень, прийнятих Проектувальником, розгляд креслень та специфікацій. Супровід експертизи проектної документації. Перевірка та погодження рахунків-фактур, вистав-лених проектною та експертною організаціями за виконані роботи. Допо-відь Замовнику щодо можливості затвердження проектної документації. Відповідно до листа МГІК від 15.11.2017 № 100-11 перелік базових послуг, які надають-ся інженером-консультантом (суб’єктом гос-подарювання) у разі його залучення клієнтом розміщено у Збірнику офіційних документів і роз’яснень «ЦІНОУТВОРЕННЯ У БУДІВНИЦТВІ» (НВФ «ІНПРОЕКТ», м. Київ, випуск № 12, грудень 2017 р). Таким чином, якщо Замовник хоче залучити провідного інженера-консультанта на стадії проектування це має бути працівник, який не пов'язаний з проектною організацією, яка виготовляє проектно-кошторисну документацію. Вимагаємо виключити провідного інженера-консультанта з переліку працівників, оскільки його функціональні обовязки не повязані з предметом закупівлі.
В додатку 2 замовник вимагає: «- накази про призначення АБО трудову книжку (першу сторінку, сторінку з даними про призначення на останнє місце роботи та сторінку про переведення або зміну посади на останньому місці роботи, якщо це було), або договори цивільно-правового характеру, які підтверджують наявність працівників в учасника, на кожну особу зазначену в Довідках».
В переліку документів (яка не є частиною ТД) Замовник вимагає:
«- накази про призначення;
- сторінки трудових книжок;
- договори цивільно-правового характеру;
- кваліфікаційні сертифікати» Чи може учасник керуватися вимогами додатку 2 та надавати накази про призначення АБО трудові книжки? Чи повинен надати і накази і трудові книжки?

ПП «САБІ» не погоджується з рішенням Замовника від 27.05.2019 року про відхилення пропозиції ПП «САБІ», оскільки рішення Замовника не відповідає нормам законодавства. Замовник відхилив учасника через відсутність протокольного рішення про призначення на посаду директора.
Організаційно-правова форма учасника це – приватне підприємство, діяльність якого не регулюється спеціальним законом, а лише нормами ЦК України та ГК України. Законодавством, яке діяло в 2006 році (12.01.2006 р. – наказ про призначення директора), не передбачена наявність у ПП з одним засновником протокольного рішення про призначення керівника.
Наказ №1-к від 12.01.2006 року, про призначення директором Дубіна І. Р., містить підстави для призначення, а саме: статут підприємства та заява. Засновник ПП «САБІ» і директор у цьому випадку це одна особа, тому протокольного рішення не було.
Учасником на підтвердження факту призначення директора надано: статут, наказ про призначення, окрім того, ця інформація міститься в ЄДР юридичних та фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Законодавством не передбачена наявність протокольного рішення про призначення директора для приватних підприємств з одним учасником.
Згідно ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції НЕ МОЖЕ бути підставою для її відхилення замовником.
На підставі вищевикладеного, просимо переглянути рішення про відхилення пропозиції ПП «САБІ», оскільки вона відповідає вимогам замовника, та законодавства.