"Реконструкція будівель Дубровицького НВК "Ліцей-школа" по вул.Макарівській,11 в м.Дубровиця Рівненської області (влаштування шатрового даху,зовнішнє опорядження фасадів, заміна вікон та зовнішніх дверей, реконструкція системи опалення)"- коригування

Дубровицьким навчально-виховним комплексом «Ліцей-школа» Дубровицької районної ради Рівненської області (надалі – Замовник) на веб -порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2019-05-08-000290-а, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «"Реконструкція будівель Дубровицького НВК "Ліцей-школа" по вул. Макарівській, 11 в м. Дубровиця Рівненської області (влаштування шатрового даху, зовнішнє опорядження фасадів, заміна вікон та зовнішніх дверей, реконструкція системи опалення)"- коригування
ДК 021:2015-«45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт». ПП «ЯЛИК» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін.
За результатами проведених торгів Замовником 27.05.2019 року було опубліковано протокол засідання тендерного комітету № 10 від 27.05.2019 року, згідно якого переможцем процедури закупівлі було визнано ВК «ВІКТОРІ ГРУП» та було прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Однак, детально вивчивши документи тендерної пропозиції ВК «ВІКТОРІ ГРУП» ПП «ЯЛИК» вважає, що дане рішення було прийнято з порушенням норм законодавства про публічні закупівлі, а також з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція ВК «ВІКТОРІ ГРУП» містить численні порушення, та повинна була бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Зазначене обґрунтовуємо наступним:

По - перше:
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів, зокрема, з:
інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються, відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 Розділ ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально технічної бази» учасники торгів повинні були надати наступні документи:

1) Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання (у тому числі будівельної техніки та (або) обладнання у кількості не менше 10 найменувань) та матеріально-технічної бази (у тому числі офісне та складське приміщення), за встановленою формою.
Наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення.

№ з/п
Наявність обладнання (тип машин,механізмів, устаткування) та матеріально-технічної бази, що залучаються до виконання робіт
Кількість (од.)
Власна,
орендується,
лізинг
(уcього)
Нормативна потреба, необхідна для виконання робіт (од.)
Планується додатково залучити (од.)






Для підтвердження зазначеної у довідці інформації про наявність обладнання учасник повинен надати копії інвентарних карток обліку основних засобів або нотаріально завірену копію договору/договорів оренди (чи лізингу) обладнання (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2019 року), або інші документи, які підтверджують наявність обладнання.
Для підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність матеріально-технічної бази учасник повинен надати копію документа, який підтверджує його право власності на матеріально-технічну базу, або нотаріально завірену копію договору/договорів оренди матеріально-технічної бази (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2019 року).

На підтвердження даної вимоги учасником ВК «ВІКТОРІ ГРУП» у довідці про наявність обладнання в пункті 20 зазначено про наявність орендованого адміністративного та складського приміщення за адресою: Україна, м. Здолбунів, вул. Зелена 2Б та надано договір оренди зазначених приміщень з ФОП Мельник Сергій Миколайович. Відповідно до пункту 4.1 договору, термін дії договору встановлюється з 01.11.2018 року по 31.10.2019 року.
Отже, даний договір не відповідає умовам документації у цій частині, і за таких обставин тендерна пропозиція даного учасника повинна була бути відхилена Замовником.

По - друге:
2. Відповідно до п.п. 5.6 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації . Усі, передбачені Документацією документи, у яких установлено термін (строк) дії, подаються дійсними на дату розкриття, зазначену в оприлюдненому оголошенні про проведення торгів або більш пізню дату.
Усі довідки (крім довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру/реєстраційного номеру облікової картки платника податків), що видаються будь-якою установою, організацією, підприємством повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату.
В складі тендерної пропозиції учасника торгів ВК «ВІКТОРІ ГРУП» міститься Витяг ПДВ, дата видачі якого 02.10.2018 року, та Виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, дата видачі якої – 07.02.2019 року.
Отже, обидва надані документи не відповідають умовам тендерної документації у цій частині, і за таких обставин тендерна пропозиція даного учасника повинна була бути відхилена Замовником.

По - третє:
3. Відповідно до п.п. 6.3 п.6 розділу ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку у довільній формі, яка повинна містити інформацію про якісні та кількісні характеристики робіт, які будуть проведені учасником із зазначенням терміну гарантійного обслуговування;
Надана учасником ВК «ВІКТОРІ ГРУП» довідка ( файл з ім’ям «довідка_якісні.pdf») не відповідає вимозі Замовника у цій частині, оскільки не містить терміну гарантійного обслуговування

Отже, за таких обставин тендерна пропозиція даного учасника не відповідала умовам документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником.

По - четверте:
4. Відповідно до п.п. 6.3 п.6 розділу ІІІ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3) гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, буде відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Надана учасником ВК «ВІКТОРІ ГРУП» лист ( файл з ім’ям «гарантійний_якісні_роботи.pdf») не відповідає вимозі Замовника у цій частині, оскільки не містить посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

Отже, за таких обставин тендерна пропозиція даного учасника не відповідала умовам документації в цій частині і повинна була бути відхилена Замовником.

Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників торгів.
В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ПП «ЯЛИК» та порушують норми ст. 3 та ст. 5 Закону, а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону, яка зобов’язує тендерний комітет замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону,

ПРОСИМО:

1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником.
3. Зобов’язати Замовника прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ВК «ВІКТОРІ ГРУП».

Додатки:
1) Докази плати за подання Скарги (сканований оригінал платіжного доручення від 30 травня 2019р. №100) файл з ім’ям: «Платіжне доручення №100».
Директор ПП «ЯЛИК» В.І. Трищев