до Антимонопольного комітету України
Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель
вул. Василя Липківського, 45, Київ, Київська область, 03035
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: Товариство з обмеженою відповідальністю
«АЛТ Україна ЛТД»
01014, м. Київ, вул. Петра Болбочана (Командарма Каменєва), буд. 4-А
код ЄДРПОУ 36257647
номер засобу зв’язку: (044) 492-72-70
адреса електронної пошти: info@alt.ua
ЗАМОВНИК: Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів
84122, Україна, Донецька область обл., місто Слов'янськ, вул. Торська, буд. 35
Код ЄДРПОУ: 04391351
номер засобу зв’язку:
+380626227894, +380508625170
Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-05-10-001472-a, оприлюднене на сайті публічних закупівель ProZorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-10-001472-a?lot_id=488a601d6b074534b7761d4f05e60c45#lots
СКАРГА
Скарга подається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII з наступними змінами та доповненнями (надалі – Закон).
Стосовно проведення відкритих торгів, що об’явлені Сіверсько-Донецьким басейновим управлінням водних ресурсів, оприлюднених на сайті публічних закупівель ProZorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-10-001472-a?lot_id=488a601d6b074534b7761d4f05e60c45#lots ТОВ «АЛТ УКРАЇНА ЛТД» (далі - Скаржник), як потенційний учасник даної процедури закупівлі повідомляє, що не може прийняти участь в даній закупівлі у зв’язку з тим, що у тендерній документації Замовника (надалі – ТД) містяться дискримінаційні умови, які унеможливлюють участь широкого кола учасників у відкритих торгах та, фактично, описують характеристики приладу конкретного виробника та конкретної моделі, таким чином порушуючи принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням та вільного переміщення товарів, що визначені ст. 3 Закону
Замовником оголошено закупівлю на придбання лабораторного обладнання для здійснення державного моніторингу поверхневих вод. У додатку 2 до тендерної документації, а саме в Лоті 2 п. 8. Технічні характеристики приладів п.п. 8.1. пропонується запропонувати Оптико-емісійний спектрометр з індуктивно-зв'язаною плазмою (ІЗП-ОЕС). В даному пункті містяться вимоги, що в сукупності вказують на єдину модель Avio 200 єдиного виробника – компанію Perkin Elmer.
На наші неодноразові вимоги щодо дискримінаційних пунктів технічного завдання, які допускають до тендеру одну модель одного виробника, який представлений одним дистрибьютором була отримана відповідь: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-10-001472-a?lot_id=488a601d6b074534b7761d4f05e60c45#lots
«Учасник може запропонувати аналогічне обладнання з характеристиками, що рівні або перевищують наведені вимоги. Також нами встановлено факт, що є декілька компаній, що пропонують обладнання торгової марки PerkinElmer в Україні, а отже пропозицію будь-якого учасника на обладнання, що задовольняє вимогам, будуть прийняті до розгляду.»
Але згідно офіційного сайту постачальника Єдиним фактичним представником Perkin Elmer в Україні при поставках аналітичного обладнання є компанія «СОК ТРЕЙД», що має ексклюзійне право продавати ІЗП-ОЕС на території України:
http://www.perkinelmer.com/contactus#/dealers/Ukraine/All%20Product%20Lines/All%20Services
Інші компанії, наприклад, ТОВ "ГЛОБАЛ-МЕДИКА"
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-14-001406-b
та ТОВ "Інкос лайн"
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-25-001160-b
https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-04-16-001921-c
які отримували авторизацію для участі в конкретному тендері на таку саму модель для того, щоб тендер відбувся, а перемогу здобула компанія «СОК ТРЕЙД».
Інформація, що обладнання яке ці компанії пропонували на тендер на їхніх сайтах не представлене.
http://inklgroup.com/
http://www.globalmedica.com.ua/
Велике питання викликає у нас очікувана вартість закупівлі, яка складає 7 500 000,00 UAH з ПДВ.
В той же час, згідно отриманої інформації на аналогічні закупівлі для цього типу обладнання очікувана вартість складала:
1) 3 794 000,00 UAH з ПДВ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-05-000446-c Тендер проводився у 2017 році.
2) 3 850 000,00 UAH з ПДВ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-26-000312-b Тендер проводився у 2017 році. В цьому тендері переміг «СОК ТРЕЙД» з моделлю Avio 200, але в значно кращій комплектації.
3) 4 709 011,00 UAH з ПДВ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-26-001479-c Тендер проводився у 2017 році. В цьому тендері прийняла участь компанія «СОК ТРЕЙД» та уклала договір з Замовником на постачання значно більш дорогої та кращої моделі – Perkin Elmer Avio 500.
4) 5 170 000,00 UAH з ПДВ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-14-001406-b.
Тендер проводився у 2019 році.
В даному тендері вимагалось поставка значно більшого комплекту обладнання та допоміжних матеріалів.
5) 4 700 000,00 грн. з ПДВ https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-04-16-001921-c
Тендер проводився у 2019 році.
В даному тендері вимагалось поставка значно більшого комплекту обладнання та допоміжних матеріалів.
6) 4 842 043,00 UAH з ПДВ https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-27-000388-b
Тендер проводився у 2019 році.
В даному тендері вимагалось поставка значно більшого комплекту обладнання та допоміжних матеріалів.
За вказану вартість (7 500 000,00 UAH з ПДВ), можна було б закупити два подібних ІЗП-ОЕС спектрометри в аналогічній конфігурації, або прилад зовсім іншого класу, який має незрівнянно вищу чутливість та більш відповідає меті Замовника по вимірюванню елементного складу зразків води – мас-спектрометру з індуктивно-зв’язаною плазмою (ІЗП-МС), разом з комплектом допоміжного обладнання перерахованим у технічному завданні.
Але, оскільки розгляд заявок при вищевказаній сумі буде проведено до початку аукціону, інші компанії, які можуть дати значно нижчу ціну, будуть просто недопущені до торгів внаслідок дискримінаційних вимог технічного завдання.
Таким чином, може спрацювати корупційна схема, за якою відносно дешевий прилад з низькою чутливістю (наприклад, в такій конфігурації не дозволить визначати талій за вимогами ДСТУ 4808:2007 з потрібною чутливістю!!! тощо) буде придбано за завищеною ціною.
Ми вбачаємо в цьому корупційний зговір Замовника та Постачальника.
Замовник вимагає одночасну наявність наступних вимог для приладу:
п. 8.1.2 «Прилад повинен мати CCD детектор», п. 8.1.3 «Спектральний діапазон повинен бути 165-900 нм, або ширше з роздільною здатністю
Розгорнути
Згорнути