Послуги зі страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-05-16-000261-b
- 66510000-8 - Страхові послуги
- Завершена
Найменування замовника:
ФІЛІЯ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"
Код ЄДРПОУ:
40081347
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Чайковська О. Філія "ЦЗВ" Олена Вікторівна,
+38 (044) 465 08 82
, 2019tender@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Київ, 03049, Київська обл., Повітрофлотський проспект, будинок 11/15
Дата укладення договору
20.08.19
Переможець
ПАТ "СК"УСГ"
Очікувана вартість
2 120 242.48 UAH
без ПДВ
Сума договору
1 560 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
0
0
останні зміни 20.08.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.06.2019 10:00
Оскарження умов:
до 30.06.2019 00:00
Подання пропозицій:
04.07.2019 10:00
Початок аукціону:
05.07.2019 13:36
Очікувана вартість
2 120 242 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
60 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
10 601 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Послуги зі страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3666 посл.
Послуги з страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
26.06.2019 15:08
26.06.2019 15:08
26.06.2019 15:08
16.05.2019 12:03
26.06.2019 15:08
16.05.2019 12:03
Запитання до процедури
Дискримінаційні умови щодо учасника
Дата подання: 23.05.2019 21:48
Дата відповіді: 26.06.2019 15:15
Шановний Замовник!
Наше товариство має намір взяти участь у запропонованій Вами закупівлі з метою укладання договору та добросовісного його виконання.
Уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації, вважаємо їх такими, що не повною мірою відповідають принципам визначеним у статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): недискримінації учасників; добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності.
Ч.1 та 3 ст.5 Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Ч. 4 ст.22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
1. Разом з тим, відповідно до п.п. 3 п. 2 «Документальне підтвердження відповідності якісних показників послуг Учасників, визначених їх пропозиціями - вимогам до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додатку № 3 тендерної документації передбачено подання Учасниками у складі тендерних пропозицій довідки МТСБУ, наданої Учаснику за даними оцінки його діяльності за 3-й та 4-й квартал 2018 року, при цьому, оцінка діяльності страховика повинна бути максимальною, а саме - становити показник не нижче «стійка» та відображатись на веб-сайті МТСБУ як «добра» (позначена зеленим кольором) по кожному окремому показнику: 1) Загальна оцінка діяльності компанії; 2) Якість врегулювання; 3) Рівень скарг.
Однак, дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають оцінку за одним з критеріїв – «задовільна» або «середня» оцінка – (позначена жовтим кольором) та унеможливлює прийняття участі у процедурі закупівлі, значно обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, склавши конкуренцію задля максимальної економії та ефективності і обрання найкращої цінової пропозиції.
Вимоги до Страховиків та порядку ведення діяльності встановлені ЗУ «Про страхування», ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», а саме обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності має право здійснювати страховик, який має ліцензію на здійснення даного виду страхування, є членом МТСБУ, підставами для отримання ліцензії є відповідність Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів) затвердженими Постановою КМУ №913 від 07.12.2016, якими встановлено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, зокрема, щодо розміру статутного фонду, досвіду роботи на ринку добровільного страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів, сформованих страхових резервів, наявності кваліфікованого персоналу та можливостей опрацювання претензій на всій території України. Пункт 60 Ліцензійних умов Страховики, які мають ліцензію на обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, зобов’язані бути членами МТСБУ та виконувати свої обов’язки як його члена. Серед обов’язків передбачених пунктом 7.2. Статуту МТСБУ відсутній обов’язок мати максимальну оцінку діяльності страховика, а саме - становити показник не нижче «стійка». Порядок моніторингу діяльності страховиків-членів МТСБУ, затверджений протоколом загальних зборів членів МТСБУ №52/2017 від 18.10.2017 встановлює правила та порядок оцінювання діяльності страховиків-членів МТСБУ з метою вимірювання ризикованості їх діяльності для МТСБУ, своєчасного виявлення негативних ознак та адекватного реагування. Тобто, є внутрішнім документом для цілей об’єднання та не може розцінюватися, як нормативно-правовий акт, який імперативно закріплює рівень критеріїв та показників Страховиків. П.2.2. Порядку встановлює, що на підставі проведених розрахунків оцінка кожного з показників та загальна оцінка діяльності страховика оцінюється за 4-бальною шкалою значень залежно від діапазону, до якого належить значення відповідного показника. І лише оцінка - «4» (незадовільна) характеризує Страховика, як «результати діяльності якого вважаються критичними, існує ризик невиконання страховиком зобов’язань». Тобто, навіть така оцінка не визначає Страховика як такого, що не відповідає вимогам ЗУ «Про страхування», ЗУ «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг, і надає лише припущення ймовірності виконання або невиконання ним зобов’язань.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації п.п. 3 п. 2 Додатку №3, усунути зазначений пункт, як такий, що має дискримінаційних характер та не відповідає вимогам законодавства України до страховиків або змінити оцінку з «добре» на оцінку не нижче «середньої». Внесення даних змін до тендерної документації значно розширить коло потенційних учасників, що дасть змогу Замовнику провести закупівлю за принципами максимальної економії, недискримінації та ефективності.
2. Відповідно до п.п. 5.2. п. 5 розділу «Документи, які мають надати учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» Додатку № 2 тендерної документації, Учасникам необхідно надати довідку з інформацією про виконання аналогічного/аналогічних договору/договорів та скановану копію аналогічного договору з ОСЦПВВНТЗ, виконаного Учасником у будь-який строк впродовж останніх трьох років (2016 – 2018). При цьому кількість договорів страхування (полісів), укладених у відповідності до умов такого аналогічного договору не повинна бути меншою ніж обсяг транспортних засобів, зазначених у Додатку №10 до тендерної документації (або за лотом). Додатком №10 встановлено обсяг близько трьох тисяч одиниць ТЗ.
Зробивши аналіз закупівель за аналогічним предметом страхування та аналогічним обсягом забезпечених транспортних засобів по одному договору страхування, можна дійти висновку, що ймовірно цю вимогу має змогу виконати лише один Страховик, котрий протягом попередніх періодів страхування надавав свої послуги Замовнику даної закупівлі.
Вважаємо встановлення такого значного обсягу для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів необґрунтованим та таким, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, які не мають договору на таку кількість ТЗ.
Наше товариство має багаторічний досвід надання послуг зі страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, що за сукупністю значно перевищує зазначені обсяги. Проте, в обсязі, що вимагається, послуги не надавалися в межах одного договору з одним контрагентом.
На підставі наведеного, просимо внести зміни до тендерної документації п.п. 5.2. п. 5 розділу «Документи, які мають надати учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» Додатку № 2, а саме виключити із зазначеного пункту абзац «Кількість договорів страхування (полісів), укладених у відповідності до умов такого аналогічного договору не повинна бути меншою ніж обсяг транспортних засобів, зазначених у Додатку №10 до тендерної документації (або за лотом).», як такий, що має дискримінаційних характер.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів.
З повагою та сподіванням на взаєморозуміння!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Щодо запитання № 1:
Замовником прийнято рішення залишити тендерну документацію без змін.
Щодо запитання № 2:
До тендерної документації внесені зміни.
Замовником прийнято рішення залишити тендерну документацію без змін.
Щодо запитання № 2:
До тендерної документації внесені зміни.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 05.07.2019 14:03
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПАТ "СК"УСГ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 899 224 UAH | 1 560 000 UAH | Документи |
|
Приватне Акціонерне Товариство "Страхова група "ТАС"
Пошук по цьому учаснику
|
1 932 123 UAH | 1 560 004.16 UAH | Документи |
|
ПрАТ "УКРАЇНСЬКА ПОЖЕЖНО-СТРАХОВА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 000 161.93 UAH | 2 000 161.93 UAH | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПАТ "СК"УСГ" #30859524
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 560 000 UAH | 03.08.2019 20:36 |
Переможець
Дата і час публікації: 03.08.2019 20:36
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПАТ "СК"УСГ"
Пошук по цьому переможцю
|
1 560 000 UAH | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 20.08.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер ЦЗВ-15-00619-03
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| ЦЗВ-15-00619-03 Част. 2.pdf | Укладений |
1 560 000
|
20.08.2019 15:49
|
20.08.2019
|
| ЦЗВ-15-00619-03 Част. 1.pdf | Укладений |
1 560 000
|
20.08.2019 15:49
|
20.08.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
20.08.2019 15:51
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 20.08.2019 — 31.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
1 457 655
UAH
|
