Центрифуги, 2 лота

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-05-16-003279-a
  • 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати
  • Завершена
Найменування замовника:
Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Беденок Лілія Василівна, +380442840879 , doztender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Київ, 01001, Київська, Шевченківський район, вулиця Прорізна, будинок 19
Дата укладення договору
4.09.19
Очікувана вартість
3 005 000 UAH з ПДВ
Сума договору
24 931 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 9.09.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 08.07.2019 18:00

Оскарження умов:

до 14.07.2019 00:00

Подання пропозицій:

18.07.2019 18:00

Очікувана вартість
3 005 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
90 100 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-05-16-003279-a.a1

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "РЕДМЕД", Код ЄДРПОУ:40725442
Дата подання: 24.05.2019 01:03
Вимога
на дії Замовника щодо встановлення дискримінаційних та незаконних вимог в тендерній документації щодо закупівлі 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (центрифуги, 2 лота) UA-2019-05-16-003279-a

Замовник – Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Замовник) проводить процедуру відкритих торгів щодо закупівлі 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (центрифуги, 2 лота)
16.05.2019 року Замовником було оприлюднено тендерну документацію, що затверджена рішенням тендерного комітету № 125 від 16.05.2019 року, в якій встановлено дискримінаційні та такі, що суперечать вимогам діючого законодавства вимоги, а саме:

1) згідно з оголошенням про проведення торгів Замовником визначено строк поставки – «9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2019 року».. При цьому в Додатку № 4 п.5.1 проекту договору цей строк визначено – «5.1. Строк поставки товарів: не більше 30 днів з дати отримання письмової заявки Замовника». Тобто Замовником встановлюються різні істотні умови закупівлі у одній закупівлі.
2) Ознайомившись с Технічними вимогами Тендерної документації ми виявили, що вимоги до предмету закупівлі прописані під конкретного виробника — Hanil Scientific Inc., (Корея).
Замовник прописав вимоги у Тендерній документації таким чином, щоб прийняти участь у закупівлі було можливо тільки з центрифугою виробництва Hanil Scientific Inc. модель «Component R12» тому конкуренція відсутня.
Це порушує принципи конкуренції та недискримінації Учасників, які визначені ст. 3, п.4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
Необхідно звернути увагу, що вимоги, які обмежують конкуренцію, не є визначальними для центрифугування контейнерів для крові. На ринку присутні центрифуги ще декількох виробників які є більш економічні, функціонально кращі та не поступаються якістю, а саме: Sigma Laborzentrifugen GmbH (Німеччина) та Thermo Fisher Scientific (Німеччина) та ANDREAS HETTICH GmbH (Німеччина)
2.1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації: «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі: «Код за ДК 021:2015: 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (центрифуги, 2 лота)» Замовник торгів вимагає до постачання центрифугу з 6-ма стаканами загальною ємністю 14400 мл. Тобто ємкість кожного стакану повинно становити 2400 мл.
Звертаємо Вашу увагу, що у трьох інших виробників в асортименті відсутні центрифуги з загальним об’ємом кожного стакану 2400 мл.
Sigma Laborzentrifugen GmbH (Німеччина) – максимальний об’єм - 12 х 1000 мл.
Thermo Fisher Scientific (Німеччина) - максимальний об’єм- 12 х 1000 мл.
ANDREAS HETTICH GmbH (Німеччина)- максимальний об’єм - 12 х 1000 мл.
Тобто тільки центрифуга виробника Hanil Scientific Inc. модель «Component R12» має 6-ти стаканний ротор загальним об’ємом 2400 мл.
Також просимо звернути увагу на незрозумілу цифру «400 мл.» зазначену в п.2 Вимог на центрифугу. Що має на увазі замовник торгів не зрозуміло.

2.2 Щодо вимоги Швидкості центрифугування.
Замовник в Документації торгів вказує що швидкість центрифугування повинно бути не менше 4400 об/хв.. Тобто якщо центрифуга має можливість центрифугувати від 100 об/хв то вона не відповідає вимогам Замовника. Але для розділення крові на компоненти до 4400 об/хв.
Вважаємо що Замовник торгів некоректно надав вимогу щодо швидкості центрифугування, тому вважаємо, що треба внести зміни і привести цю вимогу у відповідність з рекомендаціями щодо центрифугування та розділення крові на компоненти.
2.3 Щодо вимоги максимального прискорення.
Замовник в Документації торгів вказує що максимальне прискорення повинно бути не менше 6400 g.
Тобто якщо центрифуга має можливість прискорюватися менше ніж 6400 g то вона не відповідає вимогам Замовника.
Вважаємо що Замовник торгів некоректно надав вимогу щодо прискорення, тому вважаємо, що треба внести зміни.

2.3 Щодо вимоги Температурного режиму рефрижератора.
По-перше не зрозуміло що має на увазі Замовник стосовно вищезгаданого пункту, чи діапазон температур які можуть виставлятися в програмі центрифуги, чи діапазон температур зовнішнього середовища при яких може працювати обладнання яке є предметом закупівлі.
По-друге деякі виробники мають можливість запропонувати інші температурні діапазони, більш кращі ніж вимагає Замовник.
Вважаємо що Замовник торгів некоректно надав вимогу щодо визначення температурного режиму, тому вважаємо, що треба внести зміни для уникнення можливості маніпуляції з цією вимогою при розгляді пропозицій після аукціону.

2.4 Щодо вимоги наявності кольорового дисплею не менше 5 дюймів.
Наразі не зрозуміло яким чином наявність дисплею який має декілька кольорів та розмір більше ніж 5 дюймів позначиться на процесі центрифугування та отримання якісних компонентів.
Наразі вимога щодо дисплею вказує на лояльність Замовника до центрифуги «Component R12» виробника Hanil Scientific Inc., який має в своїй центрифузі напевно кольоровий дисплей і судячи з рекламних проспектів підходящий розмір, що вже вказує на дискримінацію по відношенню до інших виробників подібних центрифуг.

2.5 Щодо вимоги про напругу.
По-перше напруга не може бути однофазною. Напруга визначається в вольтах.
Однофазний може бути тип двигуна. Цією вимогою замовник унеможливлює участь в торгах учасників з центрифугами преміум сегменту. Всі провідні виробники центрифуг для великого обсягу використовують трьох фазний двигун. Такий двигун видає більший крутний момент, легше в управлінні і має більш високий ККД, що позначається на продуктивності і збільшує термін служби апарату.
Вважаємо за доцільне видалити вимогу щодо типу двигуну або зазначити два типи.

2.6 Щодо вимоги про максимальну потужність.
Звертаємо Вашу уваги що центрифуга з однофазним типом двигуна та максимальною потужністю 3 кВт/год буде працювати на пікових своїх можливостях, що може говорити про короткий часовий проміжок між сервісним обслуговуванням або про короткий проміжок до першої відмови обладнання.
Також ця вимога є дискримінаційною по відношенню до інших виробників центрифуг для крові, а саме до Sigma Laborzentrifugen GmbH (Німеччина), Thermo Fisher Scientific (Німеччина), ANDREAS HETTICH GmbH (Німеччина) у зв’язку з тим що відповідно до інструкцій кожного з виробників мінімальна максимальна потужність починається з 5,4 кВт

2.7 Щодо вимоги до комплектів адаптерів.
Замовник торгів вимагає надання в комплекті з центрифугою та стаканами, адаптери для контейнерів з 500, 450 та 250 мл крові, при цьому не вимагає надання будь яких адаптерів для балансування або ущільнювачів для контейнерів. А саме наявність ущільнювачів допомагає використовувати контейнери з кров’ю будь-якого об’єму. Інші три виробника які були згадані вище, в своєму асортименті мають такі ущільнювачі для різних типів своїх адаптерів. І лише виробник Hanil Scientific Inc не використовує в своєму асортименті ущільнювачі для контейнерів а пропонує лише три типи адаптерів під контейнери і що саме цікаве вони розраховані знову ж для контейнерів з 500, 450 та 250 мл. крові. Це вказує на лояльність Замовника до центрифуги «Component R12» виробника Hanil Scientific Inc.
Вважаємо за доцільне вказати в вимогах про наявність різних адаптерів, різного об’єму та вимагати їх в комплекті разом з ущільнювачами за для запобігання дискримінації по відношенню до інших виробників.

Тому, вищезазначеними діями Замовник порушує права і законні інтереси учасників торгів та спираючись на ч 4 ст. 22 ч 1 та ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни та привести технічні вимоги у відповідність з діючим законодавством.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

28.05.2019 18:17
Внесено зміни до тендерної документації на закупівлю.
З врахуванням вимоги, яка 24.05.2019 о 01:03 надійшла на адресу Департаменту в системі електронних публічних закупівель «ProZorro», враховуючи службову записку Голови робочої групи Департаменту за відповідним напрямком роботи (с.з. від 28.05.2019), рішенням тендерного комітету від 28.05.2019 внесено зміни до тендерної документації на закупівлю: 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати (центрифуги, 2 лота), ідентифікатор UA-2019-05-16-003279-a, а саме:
1. «Пункт 4.2 «опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції» розділу «Загальні положення» тендерної документації на закупівлю викладено в новій редакції:
4.2 опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції лот 1 - Центрифуга - 1 од.;
лот 2 - Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.
».
2. «Пункт 4.3 «місце, кількість, обсяг поставки товарів» розділу «Загальні положення» тендерної документації на закупівлю викладено в новій редакції:
4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів місце поставки: заклади охорони здоров’я м. Києва
лот 1 - Центрифуга - 1 од.;
лот 2 - Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.
».
3. «Пункт 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» викладено в новій редакції:
1 Кінцевий строк подання тендерної пропозиції кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 05.06.2019;
отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру;
електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу;
тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали
».
«В додатку 2 до тендерної документації вимоги та назву щодо лоту 2 викладено в новій редакції:
лот 2 - Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.

Найменування ВИМОГИ
Центрифуга лабораторна рефрижераторна. 1. Ємність ротору: не менше ніж 6 стаканів по 2000 мл, (або загальної ємності 12000 мл.).
2. Максимальна швидкість ротору: не меньше 4400 об./хв.
3. Максимальна відносна відцентрова сила: не менше ніж 6400g.
4. Температура, що встановлюється у камері ротору: від -10?С до +40 ?С.
5. Інформаційний дисплей, для відображення діючих параметрів: наявність.
6. Можливість аварійного відкриття кришки: наявність.
7. Рівень шуму: не більше 65 дБ.
8. Визначення ротора: автоматичне.
9. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год.
10. В складі центрифуги надається комплект адаптерів для опрацювання контейнерів (максимальний об’єм вміщення крові): перший комплект - 500 мл., другий комплект - 450 мл. та третій комплект - 250 мл.
».
Щодо строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
«В оголошенні про проведення відкритих торгів, зокрема п.9 передбачено: Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: протягом 2019 року, тобто Замовником зазначено, що поставку товарів буде замовлено, протягом 2019 року, при цьому, постачання партій товару Переможцем тендеру повинно здійснюватись, у строк не більше 30 днів з дати письмової заявки замовника».

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-05-16-003279-a.b2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.05.2019 16:50

СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації

До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 01001, Україна, Київська, м.Київ, Шевченківський район, вулиця Прорізна, будинок 19 тел: +380442840879 e-mail: doztender@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-16-003279-a СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 16.05.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Центрифуги, 2 лота”. Лотом 2 предмету закупівлі є “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.”. Ознайомившись з тендерною документацією нами були виявлені вимоги які обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі та порушують права ТОВ “Ледум”. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У Додатку 2 до тендерної документації зазначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом 2, зокрема: 9. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год. Пунктом 2 Загальних вимог є: Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання в медичних закладах. Ця вимога підтверджується: -завіреною копією декларації або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або -завіреною копією Свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, що свідчить про наявність виробу в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення. Виходячи з вищенаведеної інформації, повідомляємо наступне: згідно Класифікатору медичних виробів НК 024:2019 (Затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159), центрифуги для розділення крові на компоненти є медичними виробами. Згідно п. 9 Технічного регламенту щодо медичних виробів (Затверджений Постановою КМУ № 753 від 2 жовтня 2013р.): “9. Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.” Таким чином, Замовник закуповує центрифугу, яка є медичним виробом, з максимальною потужністю з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год. Вимога щодо максимальної потужності обмежує конкуренцію, дискримінує та порушує права ТОВ “Ледум” виходячи з наступного: ТОВ “Ледум” є ексклюзивним дистриб'ютором та уповноваженим представником виробника Andreas Hettich GmbH & Co. KG в Україні (Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року додається). Потужність центрифуги, яку може запропонувати ТОВ “Ледум”, становить 9.7кВт/год. Всім іншим вимогам Тендерної документації, центрифуга яку може запропонувати ТОВ “Ледум”, відповідає. Через вимогу до максимальної потужності, ТОВ “Ледум” не має можливості прийняти участь у закупівлі, тобто Замовник порушує права ТОВ “Ледум”. Необхідно звернути увагу, що всім вимогам тендерної документації відповідає центрифуга лише одного виробника — HANIL, модель центрифуги - Component 12R. Цей виробник має свого ексклюзивного дистриб'ютора та представника в Україні — ТОВ “НВП “ХІМЕК” (http://himek.com.ua/ua/produkcija/hanil-component-r12_.html). Тільки цей виробник має медичні центрифуги, які відповідають всім вимогам Замовника, в тому числі вимозі щодо максимальної потужності — згідно документів на сайті ТОВ “НВП “ХІМЕК” ця центрифуга має потужність 3кВт/год (Надаємо технічну інформацію про центрифуги на українській та англійській мовах, а також інструкцію виробника). Тобто, умови Тендерної документації прописані таким чином, що прийняти участь у закупівлі може лише один виробник, який має свого представника в Україні. Цим, тендерна документація порушує вимоги ч. 2 та 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”. Умови тендерної документації дискримінують учасників закупівлі та обмежують конкуренцію, цим Замовник порушує права ТОВ “Ледум”. Таким чином, Замовник має виключити вимогу “9. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год.”. Це виключить дискримінаційні вимоги і Тендерна документація не буде порушувати прав ТОВ“Ледум”. Крім цього, необхідно звернути увагу, що при оголошенні закупівлі Замовник встановив вимогу “16. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 3 кВт/год.”. Тобто, Замовник може збільшити максимальну потужність обладнання. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу: 1.Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “Центрифуги, 2 лота; за Лотом 2 “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.” UA-2019-05-16-003279-a). 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2019-05-16-003279-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу, яка обмежує конкуренцію “9. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год.” з вимог до Лоту 2 до Тендерної документації. Додатки: 1.Платіжне доручення; 2.Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року; 3.Інструкція на центрифугу Roto Silenta 630 RS; 4.Інструкція на центрифугу Component 12R; 5.Технічний опис на центрифугу Component 12R (укр); 6.Технічний опис на центрифугу Component 12R (англ). 29.05.2019 Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 31.05.2019 19:42

Кількість скарг: UA-2019-05-16-003279-a.b3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Пошук по цьому автору
Дата подання: 31.05.2019 15:03

СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації

До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 01001, Україна, Київська, м.Київ, Шевченківський район, вулиця Прорізна, будинок 19 тел: +380442840879 e-mail: doztender@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-16-003279-a СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 16.05.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Центрифуги, 2 лота”. Лотом 2 предмету закупівлі є “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.”. Ознайомившись з тендерною документацією нами були виявлені вимоги які обмежують конкуренцію та дискримінують учасників закупівлі та порушують права ТОВ “Ледум”. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 28.05.2019 року Замовник вніс зміни до Тендерної документації у Додаток 2. У Додатку 2 (зі змінами) до тендерної документації зазначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом 2, зокрема: “10. В складі центрифуги надається комплект адаптерів для опрацювання контейнерів (максимальний об'єм вміщення крові): перший комплект — 500мл, другий комплект — 450 мл. та третій комплект -250 мл.”. Пунктом 2 Загальних вимог є: Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання в медичних закладах. Ця вимога підтверджується: -завіреною копією декларації або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або -завіреною копією Свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, що свідчить про наявність виробу в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення. Виходячи з вищенаведеної інформації, повідомляємо наступне: згідно Класифікатору медичних виробів НК 024:2019 (Затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159), центрифуги для розділення крові на компоненти є медичними виробами. Згідно п. 9 Технічного регламенту щодо медичних виробів (Затверджений Постановою КМУ № 753 від 2 жовтня 2013р.): “9. Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.” Таким чином, Замовник закуповує центрифугу, яка є медичним виробом, в складі якої надається комплекти адаптерів для опрацювання контейнерів (максимальний об'єм вміщення крові): перший комплект — 500мл, другий комплект — 450 мл. та третій комплект -250 мл. Вимога щодо наявності комплекту адаптерів обмежує конкуренцію, дискримінує та порушує права ТОВ “Ледум” виходячи з наступного: ТОВ “Ледум” є ексклюзивним дистриб'ютором та уповноваженим представником виробника Andreas Hettich GmbH & Co. KG в Україні (Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року додається). Центрифуга, яку може запропонувати ТОВ “Ледум” відповідає всім умовам тендерної документації, крім наявності набору адаптерів для опрацювання контейнерів з максимальним об'ємом вміщення крові 250 мл. (Інструкція додається) По-перше, необхідно звернути увагу, що всім вимогам тендерної документації відповідає центрифуга лише одного виробника — HANIL, модель центрифуги - Component 12R. Цей виробник має свого ексклюзивного дистриб'ютора та представника в Україні — ТОВ “НВП “ХІМЕК” (http://himek.com.ua/ua/produkcija/hanil-component-r12_.html). Тільки цей виробник має медичні центрифуги, які відповідають всім вимогам Замовника, в тому числі вимозі щодо наявності адаптерів на 250 мл (Надаємо технічну інформацію про центрифуги на українській та англійській мовах, а також інструкцію виробника). На сторінці 3 доданого до Скарги файлу “Тех.опис HANIL” (Додаток 6) зазначена наявність адаптерів для контейнерів на 250 мл (250 мл - TRB250-2) в центрифузі цього виробника. По-друге, центрифуга, яку може запропонувати ТОВ “Ледум” може центрифугувати будь-які контейнери для крові об'ємом до 750мл, в тому числі і контейнери об'ємом 250 мл. Тобто, центрифуга, яку може запропонувати ТОВ “Ледум”, виконує всі функції, які необхідні замовнику. Але для контейнерів об'ємом 250 мл ця центрифуга не потребує спеціальних адаптерів. Проте, через дискримінаційну вимогу наявності набору адаптерів для опрацювання контейнерів з максимальним об'ємом вміщення крові 250 мл., ТОВ “Ледум” не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу: 1.Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “Центрифуги, 2 лота; за Лотом 2 “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.” UA-2019-05-16-003279-a). 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2019-05-16-003279-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу, яка обмежує конкуренцію “10. В складі центрифуги надається комплект адаптерів для опрацювання контейнерів (максимальний об'єм вміщення крові): перший комплект — 500мл, другий комплект — 450 мл. та третій комплект -250 мл.” або виключити вимогу щодо наявності третього комплекту — 250 мл з вимог до Лоту 2 до Тендерної документації. Додатки: 1.Платіжне доручення; 2.Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року; 3.Інструкція на центрифугу Roto Silenta 630 RS; 4.Інструкція на центрифугу Component 12R; 5.Технічний опис на центрифугу Component 12R (укр); 6. Тех.опис HANIL (англ). 31.05.2019 Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 05.06.2019 11:47

Кількість скарг: UA-2019-05-16-003279-a.a4

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.07.2019 17:00

СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації

До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 01001, Україна, Київська, м.Київ, Шевченківський район, вулиця Прорізна, будинок 19 тел: +380442840879 e-mail: doztender@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-16-003279-a СКАРГА на дискримінуючи та обмежуючи вимоги тендерної документації 16.05.2019 року Замовник оголосив закупівлю “Центрифуги, 2 лота”. Лотом 2 предмету закупівлі є “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.”. 29.05.2019р. ТОВ “Ледум” оскаржило вимоги до Лоту 2 тендерної документації, а саме вимогу: “9.Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год”, як дискримінуючу та обмежуючу вимогу, яка порушує права ТОВ “Ледум”. Рішенням АМКУ № 7909-р/пк-пз від 18.06.2019 року Скарга ТОВ “Ледум” була задоволена в повному обсязі, Замовника було зобов'язано внести зміни до тендерної документації. 10.07.2019 року замовник вніс зміни до тендерної документації. Незважаючи на рішення АМКУ № 7909-р/пк-пз від 18.06.2019 року, Замовник не виключив вимогу “Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год” з вимог до Лоту 2 Тендерної документації. Тобто, Замовник не виконав рішення АМКУ № 7909-р/пк-пз від 18.06.2019. Замовник порушує права ТОВ “Ледум” враховуючи наступне: У Додатку 2 до тендерної документації зазначені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за Лотом 2, зокрема: 8. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год. Пунктом 2 Загальних вимог є: Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання в медичних закладах. Ця вимога підтверджується: -завіреною копією декларації або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту Згідно Класифікатору медичних виробів НК 024:2019 (Затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159), центрифуги для розділення крові на компоненти є медичними виробами. Згідно п. 9 Технічного регламенту щодо медичних виробів (Затверджений Постановою КМУ № 753 від 2 жовтня 2013р.): “9. Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.” Таким чином, Замовник закуповує центрифугу, яка є медичним виробом, з максимальною потужністю з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год. ТОВ “Ледум” є ексклюзивним дистриб'ютором та уповноваженим представником виробника Andreas Hettich GmbH & Co. KG в Україні (Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року додається). Потужність центрифуги, яку може запропонувати ТОВ “Ледум” (ROTO SILENTA 630 RS), становить 9.7кВт/год. Всім іншим вимогам Тендерної документації, центрифуга яку може запропонувати ТОВ “Ледум”, відповідає. Через вимогу до максимальної потужності, ТОВ “Ледум” не має можливості прийняти участь у закупівлі. Всім вимогам тендерної документації відповідає центрифуга лише одного виробника — HANIL, модель центрифуги - Component 12R. Цей виробник має свого ексклюзивного дистриб'ютора та представника в Україні — ТОВ “НВП “ХІМЕК” (http://himek.com.ua/ua/produkcija/hanil-component-r12_.html). Тільки цей виробник має медичні центрифуги, які відповідають всім вимогам Замовника, в тому числі вимозі щодо максимальної потужності — згідно документів на сайті ТОВ “НВП “ХІМЕК” ця центрифуга має потужність 3кВт/год (Надаємо технічну інформацію про центрифуги на українській та англійській мовах, а також інструкцію виробника). Крім цього, на сайті Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками опублікований “Реєстр осіб відповідальних за введення медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують, та медичних виробів для діагностики in vitro в обіг” від 05 Липня 2019р. Наявна інформація, що ця центрифуга має Декларацію про відповідність № MEDTR.753.16481527 від 07.06.2019р.(Номер у Реєстрі 5258). Тобто, центрифуга виробника HANIL Component 12R має потужність не більше 7 кВт/год та Декларацію про відповідність технічному регламенту. В Україні відсутні інші центрифуги, які відповідають всім вимогам Тендерної документації. Зокрема, це підтверджується тим, що під час розгляду Скарги ТОВ “Ледум” від 29.05.2019р. Замовник не надав інформацію про жодного іншого виробника, який одночасно має центрифугу з потужністю не більше 7 кВт/год та має декларацію про відповідність технічному регламенту. Тобто, умови Тендерної документації прописані таким чином, що прийняти участь у закупівлі може лише один виробник, який має свого представника в Україні. Цим, тендерна документація порушує вимоги ч. 2 та 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”. Умови тендерної документації дискримінують учасників закупівлі та обмежують конкуренцію, цим Замовник порушує права ТОВ “Ледум”. ТОВ “Ледум” може запропонувати медичну центрифугу, яка має Декларацію про відповідність технічному регламенту (Декларація додається) та відповідає всім іншим вимогам Тендерної документації, окрім вимоги “8. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю): не більше 7 кВт/год” (Інструкція додається). Виключення вимоги “8. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю): не більше 7 кВт/год” до Лоту 2 з тендерної документації дозволить усунути порушення ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, розширити коло учасників закупівлі та провести закупівлю з максимальною конкуренцією, що дозволить отримати економію бюджетних коштів. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 3 ЗУ “Про публічні закупівлі”: Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Таким чином, встановлений Законом принцип максимальної економії та ефективності вимагає від Замовника визначати у Тендерній документації такі технічні вимоги до товару, які є об'єктивно необхідними для ефективного виконання Замовником певних функцій і які, будучи достатніми для забезпечення такої ефективності, не обмежують невиправдано доступ інших взаємозамінних товарів і тим самим забезпечують найбільшу можливу кількість учасників (пропозицій) та конкуренції між ними під час процедури закупівлі, відповідно, найбільший рівень економії завдяки такому рівню конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”: За результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст. 3, 5, 18, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” прошу: 1.Прийняти Скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі “Центрифуги, 2 лота; за Лотом 2 “Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.” UA-2019-05-16-003279-a). 2.Встановити порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2019-05-16-003279-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити дискримінаційну вимогу, яка обмежує конкуренцію “8. Максимальна потужність з використанням аеродинамічного кожуха (обтікателю), не більше ніж 7 кВт/год.” з вимог до Лоту 2 до Тендерної документації. Додатки: 1.Платіжне доручення; 2.Сертифікат відповідності №UA.TR.098.0215-18 від 13 листопада 2018 року; 3.Декларація про відповідність № Д-0045:2018; 4.Інструкція на центрифугу Roto Silenta 630 RS; 5.Інструкція на центрифугу Component 12R; 6.Технічний опис на центрифугу Component 12R (укр); 7.Технічний опис на центрифугу Component 12R (англ). 12.07.2019 Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 16.07.2019 21:43
Дата рішення: 05.08.2019 22:33

Документи подані скаржником

29.05.2019 16:50
UA.TR.098.0215-18.pdf
29.05.2019 16:50
Скарга.pdf
29.05.2019 16:50
Тех.опис HANIL.pdf

Документи подані скаржником

31.05.2019 15:03
UA.TR.098.0215-18.pdf
31.05.2019 15:03
Скарга.pdf
31.05.2019 15:03
Тех.опис HANIL.pdf

Документи подані скаржником

12.07.2019 17:00
UA.TR.098.0215-18.pdf
12.07.2019 17:00
Скарга.pdf
12.07.2019 17:00
Тех.опис HANIL.pdf

Ризик-індикатор

лот 1 - Центрифуга - 1 од.

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Лоти

лот 2 - Центрифуга лабораторна рефрижераторна - 2 од.

Системний учасник був дискваліфікований - Так

Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання