код ДК 021:2015: 34120000-4 – мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус спеціалізований для перевезення школярів)

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної Відділ освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради, ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-17-000319-b, предмет закупівлі код ДК 021:2015: 34120000-4 – мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус спеціалізований для перевезення школярів), встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
Технічними вимогами до предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, а саме:
1. В п.17 Додатку №4 тендерної документації Замовника, що має назву «ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено:
«Довжина – від 8000 до 8600 мм; Ширина, – від 2300 до 2500 мм, Висота, - від 2700 до 2900 мм.»
Вважаємо, що тендерна документація Замовника в цій частині є дискримінаційною для нас, оскільки ми маємо намір взяти участь в тендері з пропозицією шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод», що має висоту 2978 мм та відрізняється відповідно до вимог замовника лише на 78 мм по висоті, така різниця ніяким чином не може впливати на параметри експлуатації нашого автобусу в порівнянні з іншими виробниками і не може існувати жодного належного і допустимого обґрунтування чому шкільний автобус не може мати висоту 2978 мм. Проте встановлення Замовником вимоги щодо висоти 2900 мм заважає нам взяти участь у тендері.
Так, єдиним критерієм відповідності автобусу встановленим нормам та стандартам є наявність сертифікату відповідності, що видається компетентним органом після проведення досліджень, випробувань, перевірок та вимірів відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для безпеки транспорту, якості, технічного стану та цільового призначення. Для шкільних автобусів норми та вимоги законодавства більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю та більш жорстких параметрах.
Шкільний автобус Еталон пройшов необхідну сертифікацію і відповідає всім обов’язковим вимогам і стандартам (в т.ч. ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги»), що необхідні для експлуатації транспортних засобів в Україні.
2.В п. 7.7 Додатку №4 тендерної документації Замовника, що має назву «ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено:
«7.7. Усі пасажирські сидіння повинні бути обладнані поясовими ременями безпеки згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 16–04 та місцями кріплення для них згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 14–07.»
Вищевказана вимога є дискримінаційною оскільки, тільки шкільні автобуси АТАМАН D093S2 лише одного виробника АТ «Черкаський Автобус» відповідають вимогами ДСТУ UN/ECE R 14–07. Всі інші шкільні автобуси ( ЕТАЛОН А08116Ш та БОГДАН А224.12), які на даний момент виготовляються серійно та сертифіковані відповідають вимогам ДСТУ UN/ECE R 14–06.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що п. 1 Додатку №4 тендерної документації Замовника, що має назву «ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено:
«1.Пасажиромісткість – не менше 30 місць (сидінь) для школярів. Сидіння м’які..»
Вищевказаній вимозі не відповідає жоден з шкільних автобусів, що серійно виготовляються в Україні.
Просимо Вас усунути дані порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказані вище пункти технічних вимог без дискримінаційних положень в наступній редакції:
1. «Довжина – від 8000 до 8600 мм; Ширина, – від 2300 до 2500 мм, Висота, - від 2700 до 3000 мм.»
2. Усі пасажирські сидіння повинні бути обладнані поясовими ременями безпеки згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 16–04 та місцями кріплення для них згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 14–06 або ДСТУ UN/ECE R 14–07.
3. Пасажиромісткість – не менше 30 місць (сидінь). Сидіння м’які..
У разі незадоволення цієї Вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.