Консерви

05.06.2019р. відбувся аукціон про процедурі відкриті торги, на закупівлю консерв, ідентифікатор UA-2019-05-20-002286-a, Замовником яких є
ФІЛІЯ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ".
Протоколом засіданням тендерного комітету ФІЛІЯ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" № 715-М від 06 червня 2019 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ ВФ "Корнер-ПАК".

ТОВ ВФ "Корнер-ПАК" не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
ТОВ ВФ "Корнер-ПАК" виражає свою незгоду із неправомірним прийняттям рішення про відхилення його пропозиції, вважає, що це рішення порушує порядок проведення процедури закупівлі, основні норми та принципи Закону, є необґрунтованим та дискримінаційним.

По-перше, тендерний комітет вважає, що Учасник надав довідки (листи, гарантійні листи), які не містять дати створення документу, що порушує вимоги тендерної документації Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ч.1 п.1 п.п.13.

В п.1 ч.1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначено:

" Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити...".

Далі, в тендерній документації надано перелік файлів, в складі якого п.п. 13 визначено:

"Дані про товар відповідно до Додатку №5.
Усі довідки повинні бути видані (сформовані) не раніше дати оголошення закупівлі".

Отже, тендерною документацією вимагалось, щоб файл з Додатком 5 було сформовано не раніше дати оголошення закупівлі, а саме, не раніше 20.05.2019р.

Згідно ТИПОВІЙ ІНСТРУКЦІЇ з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженою постановою Кабінету Miнicтрів України від 17.01.2018р. № 55, використання електронної позначки часу під час накладання електронного цифрового підпису або електронної печатки є обов'язковим.
Так, під час завантаження Учасником Додатку 5 (найменування файлу у якому міститься такий документ "Кваліфікаційні вимоги3") в складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель та накладання, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» кваліфікованого цифрового підпису, системою було автоматично сформовано позначку дати, а саме - 04.06.2019р.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що ТОВ ВФ «Корнер-ПАК» видав (сформував) файл на вимогу тендерної документації Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ч.1 п.1 п.п.13 не раніше дати оголошення закупівлі, а саме, не раніше 20.05.2019р.

По-друге, в протоколі зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якій не вказав інформацію щодо НТД (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, та ін.) виробника, тоді як, на думку тендерного комітету, на вимогу Додатку 3 до тендерної документації п.2.1 «ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у вигляді таблиці, в якій зазначає інформацію щодо НТД (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, та ін.) виробника.

Так, в п.п.2 п.2 Додатку 3 до тендерної документації зазначено:

" Продукція повинна відповідати вимогам та розмірам, визначеним у даному Додатку та інших розділах тендерної документації".

Далі надано таблицю з вимогами, які встановив замовник і яких повинен дотримуватись учасник.

п.п.1 п.13.2 інших вимог до товару та до учасників процедури закупівлі Додатку 3 тендерної документації визначено:

" Дані в табличній формі про товар (у формі окремої довідки) (Додаток 5).
Запропоновані учасником характеристики та вимоги мають бути не гірші, ніж вказані в зазначеній вище інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Тобто Додатком 3 тендерної документації визначені вимоги до товару та зазначено, що дані про товар, який пропонує учасник, повинно бути оформлено в таблиці в окремій довідці.

ТОВ ВФ "Корнер-ПАК" в складі своєї тендерної пропозиціє надає таблицю з даними про товар, а саме: Додаток 5 (найменування файлу у якому міститься такий документ "Кваліфікаційні вимоги3"), де зазначає інформацію щодо НТД (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, та ін.) виробника в колонці 4, як того вимагає Додаток 3 та Додаток 5 тендерної документації.

Таким чином, учасник виконав вимоги тендерної документації стосовно інформації про нормативно-технічну документацію виробника товару.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 16, 18, 28, 30 Закону України "Про публічні закупівлі", -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану вимогу до розгляду.
2. ФІЛІЇ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати своє Рішення, відповідно до якого була відхилена пропозиція ТОВ ВФ "Корнер-ПАК" та визнати його переможцем.

Наші вимоги мають законну підставу, подані вчасно, у відповідний відведений на це термін.
У разі незадоволення наших вимог ми залишимо свій відгук про цю закупівлю на моніторинговому порталі https://dozorro.org/ та будемо вимушені звернутися зі скаргою до антимонопольного комітету та, відповідно до Закону України № 2265-VIII 21.12.2017р. "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель", до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи для проведення моніторингу всіх Ваших закупівель.

05.06.2019р. відбувся аукціон про процедурі відкриті торги, Замовником яких є
ФІЛІЯ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ".
Протоколом засіданням тендерного комітету ФІЛІЯ "ЦЕНТР БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ БУДІВЕЛЬ І СПОРУД" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" від 06 червня 2019 року було визнано переможцем Фізичну особу підприємця Сергієнко Володимир Іванович (далі за текстом - Учасник).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Скаржник виражає свою незгоду із неправомірним прийняттям рішення про визначення переможцем Учасника, вважає це рішення необґрунтованим, у зв'язку з тим, що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Тендерний комітет не прийняв до уваги, що Учасник не виконав усі вимоги тендерної документації, а саме:

Згідно п.13.2 Додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати:
- завірені Учасником копії наказів про призначення осіб відповідальних за контроль та застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, під час виробництва та обігу харчових продуктів згідно вимог Закону України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

В складі своєї пропозиції, ФОП Сергієнко Володимир Іванович надає копію наказу від 27.08.2018р. № 01 про призначення осіб, відповідальних за початок роботи по розробці документації та впровадженню системи управління безпечністю харчових продуктів на основі принципів НАССР.

Наказу про про призначення осіб відповідальних за контроль та застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, під час виробництва та обігу харчових продуктів ФОП Сергієнко Володимир Іванович не надає.

Таким чином, учасник не виконав всі вимоги тендерної документації.

Згідно п.1.3 Розділу ІІІ тендерної документації, у випадку, якщо визначені цієї документацією документи (за винятком документів, передбачених Додатком 2 цієї тендерної документації) не завантажені учасником до моменту розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель згідно абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону, пропозиція такого учасника відхиляється згідно ст. 30 Закону.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Фізичної особи підприємця Сергієнко Володимир Іванович має бути відхилена замовником в зв’язку тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Наші вимоги мають законну підставу, подані вчасно, у відповідний відведений на це термін.
У разі незадоволення наших вимог ми залишимо свій відгук про цю закупівлю на моніторинговому порталі https://dozorro.org/ та будемо вимушені звернутися зі скаргою до антимонопольного комітету та, відповідно до Закону України № 2265-VIII 21.12.2017р. "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель", до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи для проведення моніторингу всіх Ваших закупівель.