Бензин А-92, дизельне паливо (бланки дозволів (талони)
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-05-21-001048-a
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області
Код ЄДРПОУ:
38625593
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Польська Ольга Сергіївна,
+380617879454
, tender@zp.dsns.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Запоріжжя, 69002, Запорізька область, Фортечна, 65
Дата укладення договору
3.07.19
Очікувана вартість
2 730 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 297 260 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
6
4
0
останні зміни 4.07.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 27.05.2019 12:50
Оскарження умов:
до 02.06.2019 00:00
Подання пропозицій:
06.06.2019 12:50
Очікувана вартість
2 730 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
21.05.2019 12:48
Запитання до процедури
питання
Дата подання: 21.05.2019 16:34
Дата відповіді: 24.05.2019 11:02
1) чи можлива передплата?
2) чи можливе виключення п. 1.3 проекту договору?
3) чи можливе виключення п. 4.2 проекту договору?
4)чи можливе виключення п. 6.2 проекту договору?
5) чи можливе виключення п. 6.3 проекту договору?
6) чи можливе виключення п. 6.5 проекту договору?
відповідь:
1. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», одним з головних принципів публічних закупівель є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель. Саме з цією метою закупівля товарів, що закуповуються за бюджетні кошти, здійснюється по факту і не передбачає попередньої оплати.
Крім цього, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати, відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів, попередню оплату, лише у разі закупівлі зазначеного в цієї Постанові товарів, робіт і послуг. Бензин не відноситься до такого товару. А тому встановлення попередньої оплати не можливо.
2. Відповідно до п.1.3 проекту договору Тендерної документації, Постачальник зобов’язаний надати Замовнику податкову накладну за формою, визначеною чинною редакцією наказу Міністерства фінансів України № 1307 від 31.12.2015р., Разом з податковою накладною Постачальник надає Замовнику електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН. Зазначені вимоги передбачені Податковим кодексом України а тому виключення п.1.3 Договору не можливо
3. Відповідно до п.4.2 проекту договору Тендерної документації, ціна договору дорівнює ціні цінової пропозиції та не повинна збільшуватись. Відповідно до п.4 ст.6 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Це є обов’язковою та невичерпною вимогою замовника а тому виключення п.4.2 Договору не можливо.
4. 6.3. 6.2. 6.5. Штрафні санкції, зазначені в пунктах 6.2, 6.3 передбачені ч.2 ст. 231 Господарського кодексу України і не можуть бути виключені. Закупівля товарів, що закуповуються за бюджетні кошти, здійснюється саме за умов виконання зобов’язань щодо строків поставки та якості поставленого товару тому нарахування штрафних санкцій, є запорукою забезпечення та виконання умов договору. замовника а тому виключення пунктів 6.2, 6.3, 6.5 Договору не можливо.
Таким чином, запропоновані зміни неможливі.
Крім цього, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати, відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів, попередню оплату, лише у разі закупівлі зазначеного в цієї Постанові товарів, робіт і послуг. Бензин не відноситься до такого товару. А тому встановлення попередньої оплати не можливо.
2. Відповідно до п.1.3 проекту договору Тендерної документації, Постачальник зобов’язаний надати Замовнику податкову накладну за формою, визначеною чинною редакцією наказу Міністерства фінансів України № 1307 від 31.12.2015р., Разом з податковою накладною Постачальник надає Замовнику електронну квитанцію про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН. Зазначені вимоги передбачені Податковим кодексом України а тому виключення п.1.3 Договору не можливо
3. Відповідно до п.4.2 проекту договору Тендерної документації, ціна договору дорівнює ціні цінової пропозиції та не повинна збільшуватись. Відповідно до п.4 ст.6 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Це є обов’язковою та невичерпною вимогою замовника а тому виключення п.4.2 Договору не можливо.
4. 6.3. 6.2. 6.5. Штрафні санкції, зазначені в пунктах 6.2, 6.3 передбачені ч.2 ст. 231 Господарського кодексу України і не можуть бути виключені. Закупівля товарів, що закуповуються за бюджетні кошти, здійснюється саме за умов виконання зобов’язань щодо строків поставки та якості поставленого товару тому нарахування штрафних санкцій, є запорукою забезпечення та виконання умов договору. замовника а тому виключення пунктів 6.2, 6.3, 6.5 Договору не можливо.
Таким чином, запропоновані зміни неможливі.
щодо вимоги Замовника власні та орендовані АЗС
Дата подання: 22.05.2019 12:55
Дата відповіді: 24.05.2019 11:04
Згідно вимог тендерної документації - Учасник повинен мати власні або орендовані АЗС. Надайте роз’яснення щодо участі у даній закупівлі Учасників , що працюють на підставі партнерських договорів з правом на реалізацію нафтопродуктів стороннім організаціям.
відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен мати (у користуванні або у власності) розгалужену мережу АЗС по всій території Запорізькій області та міста Запоріжжя, кількість АЗС по Запорізькій області (без врахування АЗС у місті Запоріжжя) повинна бути не менше 5 одиниць. У складі своєї пропозиції учасник надає довідку (відповідно Додатку 7 тендерної документації), яка містить перелік автозаправних станцій Постачальника.
Предметом закупівлі, щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції є бензин А-92, дизельне паливо (бланки дозволів (талони)).
Відповідно до ст. 401 Цивільного кодексу України право користування чужим майном може бути встановлене щодо нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.
З положення ст. 401 ЦК виходить що правом учасника є надання переліку автозаправних станцій, з власниками яких, договором буде надано право реалізації Замовником предмета закупівлі, тобто талонів.
Предметом закупівлі, щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції є бензин А-92, дизельне паливо (бланки дозволів (талони)).
Відповідно до ст. 401 Цивільного кодексу України право користування чужим майном може бути встановлене щодо нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.
З положення ст. 401 ЦК виходить що правом учасника є надання переліку автозаправних станцій, з власниками яких, договором буде надано право реалізації Замовником предмета закупівлі, тобто талонів.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-05-21-001048-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", Код ЄДРПОУ:42005671
Дата подання: 20.06.2019 09:35
Відмінити процедуру відкритих торгів UA-2019-05-21-001048-a з підстав, передбачених ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення замовника: Вимога відхилена
25.06.2019 11:58
Детально вивчивши Вашу від 20 червня 2019 р. повідомляємо наступне:
Щодо першого питання.
Дійсно відповідно до вимог тендерної документації скан-копії документів, які долучаються Учасником до тендерної пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ. Всі документи, які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЕНЕРГО» є читабельними, що дає можливість вивчити тендерну пропозицію в повному обсязі. Окрім того, разом із Статутом учасником було надано Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», в якому зазначений індивідуальний код доступу до установчого документу, за допомогою якого тендерний комітет додатково ознайомився із Статутом на офіційному сайті, адреса якого зазначена в описі, окрім того копія Статуту була надана у складі тендерної пропозиції учасника.
Варто зауважити, що в Законі України «Про публічні закупівлі» не зазначено поняття «нечитабельності документа», тому з огляду на це Замовник самостійно визначає який документ являться нечитабельним. При детальному вивчені тендерної документації ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не було виявлено документів, які являються нечитабельними, текст всіх документів був прочитаний, кожен документ був детально розглянутий.
Щодо другого питання.
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується -- для керівника учасника - протоколом (випискою /витягом з протоколу) засновників, наказом про призначення директора (президента, голови правління);
- для іншої посадової особи учасника – довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції, та копією виписки з протоколу засідання засновників або копією наказу про призначення керівника, який надав довіреність, доручення або інший документ.
Відповідно до п.1.3.1 Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника(додаток 1 до тендерної документації) учасник зобов’язаний надати
- документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог за установчими документами підприємства- Учасника (копія протоколу зборів засновників підприємства та наказу про призначення керівника ) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням копії паспорту уповноваженої особи (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних).
- копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу.
ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» було надано: Протокол №3 Загальних зборів учасників ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», Наказ №9 про прийняття, Рішення учасника №27/11/18, що в повному обсязі задовольняє вимоги щодо підтвердження повноваження посадової особи. Окрім того важливо зауважити, що надання інформації про розмір чистих активів у повному обсязі та протокол загальних зборів учасників про уповноваження директора на укладання договорів не вимагалося тендерною документацією Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області. Окрім того, створення та оформлення наказів, проколів зборів засновників та інших установчих документів належить до господарської діяльності учасника торгів. Тендерний комітет не має право втручатись у господарську діяльність підприємств, організацій, які беруть участь у процедурах закупівель.
Керуючись вищеописаним, повідомляємо, що причин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не має. Також наголошуємо, що підстав для відміни торгів, що передбачені ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерного комітету Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.
Щодо першого питання.
Дійсно відповідно до вимог тендерної документації скан-копії документів, які долучаються Учасником до тендерної пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ. Всі документи, які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС ЕНЕРГО» є читабельними, що дає можливість вивчити тендерну пропозицію в повному обсязі. Окрім того, разом із Статутом учасником було надано Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», в якому зазначений індивідуальний код доступу до установчого документу, за допомогою якого тендерний комітет додатково ознайомився із Статутом на офіційному сайті, адреса якого зазначена в описі, окрім того копія Статуту була надана у складі тендерної пропозиції учасника.
Варто зауважити, що в Законі України «Про публічні закупівлі» не зазначено поняття «нечитабельності документа», тому з огляду на це Замовник самостійно визначає який документ являться нечитабельним. При детальному вивчені тендерної документації ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не було виявлено документів, які являються нечитабельними, текст всіх документів був прочитаний, кожен документ був детально розглянутий.
Щодо другого питання.
Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується -- для керівника учасника - протоколом (випискою /витягом з протоколу) засновників, наказом про призначення директора (президента, голови правління);
- для іншої посадової особи учасника – довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції, та копією виписки з протоколу засідання засновників або копією наказу про призначення керівника, який надав довіреність, доручення або інший документ.
Відповідно до п.1.3.1 Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника(додаток 1 до тендерної документації) учасник зобов’язаний надати
- документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог за установчими документами підприємства- Учасника (копія протоколу зборів засновників підприємства та наказу про призначення керівника ) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (оригінал або нотаріально завірена копія) або інший документ (оригінал або нотаріально завірена копія) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразку підпису, терміну дії та інше з наданням копії паспорту уповноваженої особи (якщо повноваження надаються у відповідності до паспортних даних).
- копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу.
ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» було надано: Протокол №3 Загальних зборів учасників ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО», Наказ №9 про прийняття, Рішення учасника №27/11/18, що в повному обсязі задовольняє вимоги щодо підтвердження повноваження посадової особи. Окрім того важливо зауважити, що надання інформації про розмір чистих активів у повному обсязі та протокол загальних зборів учасників про уповноваження директора на укладання договорів не вимагалося тендерною документацією Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області. Окрім того, створення та оформлення наказів, проколів зборів засновників та інших установчих документів належить до господарської діяльності учасника торгів. Тендерний комітет не має право втручатись у господарську діяльність підприємств, організацій, які беруть участь у процедурах закупівель.
Керуючись вищеописаним, повідомляємо, що причин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРС ЕНЕРГО» не має. Також наголошуємо, що підстав для відміни торгів, що передбачені ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерного комітету Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.
Ризик-індикатор
|
Бензин А-92, дизельне паливо (бланки дозволів (талони) (по Україні) Системний учасник був дискваліфікований -Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
|
Масова дискваліфікація - 4
Більше 3 учасників тендеру було дискваліфіковано |
Лоти |
|
Бензин А-92, дизельне паливо (бланки дозволів (талони) (по місту Запоріжжя та Запорізькій області) Звернення за роз'ясненнями - 1Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
| Зміна сторонніх показників - 1 |
