Послуги з гідропневматичного очищення системи опалення

Вимогу відхилити у зв'язку з тим, що кваліфікаційні вимоги до учасників є правомірними

У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Закупівля по коду ДК 021:2015 - 50720000-8 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення» (Послуги з гідропневматичного очищення системи опалення).
не підпадає під сферу застосування визначеної в ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Та під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 ст. 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконання робіт для укладення договору.
Закон встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частиною другою статті 16 Закону встановлено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тобто, для отримання якісних послуг Замовник має право вимагати від потенційних учасників підтвердження кваліфікації працівників, що не суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Замовнику Законом надане право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору. Вимоги до кваліфікації учасників заявлені з метою укладання договорів з надійним учасником ринку, оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність Учасника при виконанні своїх обов’язків. Вимоги замовника не дискримінують Учасників, оскільки будь-який учасник має право та можливість мати належну матеріально-технічну базу та кваліфікованих працівників.
Отже, згідно п.4. «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям було передбачено надання учасником «- копії «Методики проведення промивання та гідравлічних випробувань», затверджену керівником підприємства» Вами надано тільки титульний лист зазначеного документу, який не містить жодної інформації про проведення промивання та гідравлічних випробувань. Вами не надано жодної копії документів, які б посвідчували проведення навчання та перевірки знань: із Правил технічної безпеки при експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж; ПТЕ теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Законодавства про охорону праці.
В складі Вашої тендерної пропозиції надано скан-копію сторінки журналу, текст якої є практично нечитабельним, та ми можемо припустити. що це журнал перевірки знань з Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та НД з охорони праці, форма якого встановлена додатком 1 до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж. Результати ж перевірки знань працівників оформлюються протоколом та записуються у журнал перевірки знань встановленого зразка (додаток 1 до Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж) і зазначають у посвідченні про перевірку знань. Копії посвідчень працівників Вами не надано. Дотого ж Ви, як голова комісії, повинні були надати копію своїх посвідчень про проходження навчання та перевірку знань у галузевих чи незалежних, у тому числі приватних, навчально-тренувальних центрах, навчально-курсових комбінатах та інших спеціалізованих навчальних закладах.
В Документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель зазначено, що пропозиції учасників електронних торгів дискваліфікуються у випадку, якщо учасником не дотримано вимог до кваліфікації, які зазначені в Документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель.
Виходячи з вищезазначеного та з урахуванням Наказу ДП “ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 № 10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вважаємо, що дискваліфікація учасника ФОП Лазнєвий В. В. є правомірною, зазначити результат розгляду вимоги «Не задоволено» та рішення тендерного комітету від 03.06.2019 № 59 залишити без змін
Тендерний комітет комунального закладу „Дніпропетровський дитячий будинок – інтернат» Дніпропетровської обласної ради не буде заперечувати проти Вашого права на оскарження рішення про дискваліфікацію в інстанціях вищого рівня.

Згідно п.4. «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям було передбачено надання учасником - копію документів, які підтверджують групу допуску (на працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні у виконанні договору), а саме:
«слюсар – сантехнік (не менше 2-х осіб) повинні мати посвідчення, які підтверджують знання правил технічної безпеки при експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж; • ПТЕ теплових установок і мереж; • Правил користування тепловою енергією; • Законодавства про охорону праці. Посвідчення мають бути дійсні впродовж усього терміну дії Договору на надання послуг». Учасником ТОВ «ВКТ-Ремсервіс» у складі тендерної пропозиції не надано копій вищевказаних посвідчень про проведення навчання та перевірку знань із зазначених вище нормативних актів з охорони праці на слюсарей-сантехніків (2 особи), які зазначені в Довідці про наявність робітників відповідної кваліфікації, які мають безпосереднє відношення до надання даних послуг (вих. № 306 від 03.06.2019) наданої учасником.
В Документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель зазначено, що пропозиції учасників електронних торгів дискваліфікуються у випадку, якщо учасником не дотримано вимог до кваліфікації, які зазначені в Документації для проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель.
Виходячи з вищезазначеного та з урахуванням Наказу ДП “ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 № 10 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» дискваліфікація учасника ТОВ «ВКТ-Ремсервіс» є правомірною, рішення тендерного комітету від 05.06.2019 № 63 залишити без змін