Придбання та комплектація мобільної станції екологічного контролю на базі автомобілю Purchase and completing of mobile station for environmental control based on car

Згідно норм чинного законодавства встановлені стандартні методи вимірювання (принцип дії газоаналізаторів) забруднюючих речовин в атмосферному повітрі щодо наступних речовин:
1. ДСТУ EN 14211:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації діоксиду азоту та монооксиду азоту методом хемілюмінесценції (EN 14211:2012, IDT).
2. ДСТУ EN 14212:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації діоксиду сірки методом ультрафіолетової флуоресценції (EN 14212:2012, IDT).
3. ДСТУ EN 14625:2016 - Повітря атмосферне. Стандартний метод вимірювання концентрації озону на основі фотометрії в ультрафіолетовій області спектра (EN 14625:2012, IDT).
4. ДСТУ EN 14626:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації монооксиду вуглецю методом недисперсійної інфрачервоної спектроскопії (EN 14626:2012, IDT).
З урахуванням вищенаведеного Вимагаємо привести пункт 5.2.1. Технічного Завдання до норм чинного законодавства.

В пункті 5.2.2. Технічного Завдання до закупівлі, вказані наступні вимоги: «робочі умови експлуатації: температура навколишнього повітря від –20 до +60 °С, відносна вологість навколишнього повітря – без конденсації, атмосферний тиск – від 860 до 1100 мм рт. ст.».
З урахування того, що вимірювач масової концентрації аерозольних часток повинен бути встановлений у салоні автомобілю та з урахуванням вимог пункту 9.5, а саме: «В салоні пересувної мобільної станції екологічного контролю повинна підтримуватись температура, яка повинна забезпечити комфортні умови роботи персоналу і приладів при зовнішніх температурах від - –20°C до +50°С.», вищенаведена вимога у пункті 5.2.2. є необґрунтованою та такою що має ознаки порушення Статті 3 Закону України про Публічні закупівлі.
Вимагаємо прибрати з пункту 5.2.2. Технічного Завдання наступну вимогу: «робочі умови експлуатації: температура навколишнього повітря від –20 до +60 °С, відносна вологість навколишнього повітря – без конденсації, атмосферний тиск – від 860 до 1100 мм рт. ст.»

Питання 1:
З урахування ігнорування вимоги щодо приведення Технічного Завдання до норм чинного законодавства, що вже було подано одним з потенційних учасників тендерної процедури, повторюємо цю вимогу!
Згідно норм чинного законодавства встановлені стандартні методи вимірювання (принцип дії газоаналізаторів) забруднюючих речовин в атмосферному повітрі щодо наступних речовин:
1. ДСТУ EN 14211:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації діоксиду азоту та монооксиду азоту методом хемілюмінесценції (EN 14211:2012, IDT).
2. ДСТУ EN 14212:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації діоксиду сірки методом ультрафіолетової флуоресценції (EN 14212:2012, IDT).
3. ДСТУ EN 14625:2016 - Повітря атмосферне. Стандартний метод вимірювання концентрації озону на основі фотометрії в ультрафіолетовій області спектра (EN 14625:2012, IDT).
4. ДСТУ EN 14626:2018 - Атмосферне повітря. Стандартний метод вимірювання концентрації монооксиду вуглецю методом недисперсійної інфрачервоної спектроскопії (EN 14626:2012, IDT).
З урахуванням вищенаведеного Вимагаємо привести пункт 5.2.1. Технічного Завдання до норм чинного законодавства.

При навмисному ігноруванні приведення технічного завдання до норм чинного законодавства залишаємо за собою право оскарження Вашого рішення згідно норм чинного законодавства, а саме Закону України про Публічні закупівлі.

Питання 2:
В пункті 5.2.1. Технічного Завдання до закупівлі: Придбання та комплектація мобільної станції екологічного контролю на базі автомобілю, вказані вимоги щодо характеристик газоаналізаторів.
А саме, споживана потужність вимірювального блоку 70 Вт, вказана до вимог газоаналізаторів окислів азоту та аміаку, оксиду вуглецю та сірководню і діоксиду сірки.
Згідно відкритого Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки станом на 03.06.2019 та відповідності до ДСТУ EN 15267-3:2016 є три виробника газоаналізаторів, прилади яких можуть бути офіційно використані, а саме: Ecotech, Horiba та Teledyne. Споживана потужність газоаналізаторів вищенаведених виробників в діапазоні від 150 Вт до 300 Вт (залежить від моделі приладу).
З урахуванням вищенаведеного та вимог пункту 3.2 Технічного Завдання, а саме: «автономне живлення впродовж 360-хв роботи обладнання», вимога щодо споживної потужності вимірювального блоку 70 Вт є необґрунтованою та така, що не може бути реалізована.
Вимагаємо прибрати вимоги щодо «споживана потужність вимірювального блоку 70 Вт», що може бути оцінено як порушення Статті 3 Закону України про Публічні закупівлі, а саме таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Розглянувши вимоги UA-2019-05-22-001752-c.b2 та UA-2019-05-22-001752-c.b4 (питання 1), де інші потенційні учасники тендеру вимагають замінити принципи дії газоаналізаторів на методи, що прийняті як еталонні, просимо повернути першу редакцію технічного завдання, оскільки не вбачаємо в внесених змінах законних підстав.
Введення еталонних методів вимірювання лише вказує, результати, отримані яким методом, мають найбільший ступінь довіри та на які необхідно орієнтуватися при калібруванні обладнання або при спірних ситуаціях. Але ці наведені стандарти жодним чином не забороняють використання інших методів вимірювання.
Навіть в додатку VI Директиви 2008/50/ЄС зазначено:
«D. Введення нового обладнання
Усе нове обладнання, куплене для імплементації положень цієї Директиви, повинне бути приведене у відповідність з еталонним методом або еквівалентним йому» (кінець цитати) (офіційне видання на сайті https://zakon.rada.gov.ua/)
Обмеження методології газоаналізаторів лише еталонними методами є порушенням Статті 3 Закону України про Публічні закупівлі, оскільки дискримінує тих виробників газоаналізаторів, чиї прилади працюють за іншим принципом ніж еталонний.
Також вимоги UA-2019-05-22-001752-c.b2 та UA-2019-05-22-001752-c.b4 (питання 1) в першу чергу дискримінують вітчизняних виробників контрольно-вимірювального обладнання, хоча їх прилади в інших технічних характеристиках не поступаються закордонним аналогам та мають значно нижчу вартість.
Крім того в п. V.1 Тендерної документації зазначено, що «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій на цю закупівлю є ціна з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ)».