Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово , на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020р., універсальні послуги надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи поширюються всі права та обов’язки, передбачені Закон України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених ст.63 цього Закону.
Наша електрична мережа підключена до загальної електромережі Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія».
На виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» Товариство з обмеженою відповідальністю Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Одеської області. Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за №1.
Постачальник надає універсальну послугу за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формується відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послугу оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ.
Отже, Південно-західний апеляційний господарський суд з технічних причин не має можливості забезпечуватись електричною енергією іншими організаціями енергопостачання. Дані послуги на території знаходження замовника можуть бути надані лише певним постачальником - Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія». Інша альтернатива відсутня.
Не укладання або несвоєчасне укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» на поставку електричної енергії призведе до припинення/обмеження її постачання. Це поставить під загрозу здоров`я та життя громадян України (працівників, відвідувачів тощо), сприятиме поширенню хвороб серед них. Крім того, недотримання режиму освітлення в приміщеннях закладу внаслідок відключення від електропостачання призведе до порушення безпечних умов праці для працівників, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного Кодексу України, на охорону життя та здоров`я, також приведе до припинення здійснення судочинста в Південно-західному апеляційному господарському суду.
Виходячи із вище зазначеного, постачання електричної енергії (універсальна послуга) може бути здійснено лише одним постачальником в залежності від територіального розташування мереж, що безпосередньо наводить до норм пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції (у тому числі технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, і надає підстави для застосування переговорної закупівлі.
На підставі вищезазначеного, необхідно укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» про постачання електроенергії.