Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель території Великодимерської селищної ради Броварського району Київської облавсті, яка визначена проектом формування території і встановлення меж сільських, селищних рад Development of technical documentation on land management for the inventory of lands of the territory of the Brovarrsky district of the Kyiv region? which is defined by the project of the territory forming and the borders establishing of the village settlement councils

Шановний учасник! Дякуємо за запитання.
За першим та третім питаннями, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:
Врахуємо ваші зауваження і внесемо зміни в тендерну документацію.
За другим питаннями, заявленим у зверненні, повідомляємо, що згідно із статтею 133 Конституції України систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.
Відповідно до вимог Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245- VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.
Слід зауважити, що пунктом 1 Порядку проведення інвентаризації земель (далі-Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р.
№ 513, встановлено вимоги до проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та складення за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель.
Згідно із пунктами 4, 5 Порядку об’єктами інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, окремі земельні ділянки, Інвентаризація земель проводиться в межах адміністративно-територіальних одиниць, землеволодінь або землекористувань і територій, межі яких визначені проектами формування території і встановлення меж сільських, селищних рад.
Відповідно до статей 15, 117, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад» Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 22.12.2018 передано Великодимерській обєднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільскогосподарського призначення державної власності на території Бобрицької, Жердівської, Руднянської сільських рад Броварського району.
Відповідно до пункту 21 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.
Об'єктом інвентаризації земель, відповідно до тендерної документації, є територія, яка визначена проектом формування території і встановлення меж сільських, селищних рад, Великодимерської об’єднаної територіальної громади Броварського району Київської області: смт. Велика Димерка загальною площею 5337,3682 га, с. Бобрик загальною площею 1256,2000 га, с. Гайове загальною площею 143,5000 га, с. Жердова загальною площею 190,3000 га, с. Вільне загальною площею 72,2000 га, с. Захарівка загальною площею
42,7000 га, с. Михайлівка загальною площею 83,8000 га, с. Підлісся загальною площею 215,8000 га, с. Покровське загальною площею 89,8000 га, с. Тарасівка загальною площею 290,1000 га, с. Рудня загальною площею 379,4700 га, с. Шевченкове загальною площею 735,6000 га, та 11438,61 га за межами населених пунктів.
Окремо слід зазначити, що роботи мають виконуватися, згідно ст. 35 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-ІV та постанови КМУ від 23 травня 2012 року № 513 «Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель» та інших нормативно-правових актів, в т.ч із змінами внесеними відповідно до чинного законодавства, зокрема постанова КМУ від 05.06.2019 № 476.
.Стосовно назви документації із землеустрою повідомляємо, що пунктом 2 рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 15.11.2018
№ 338 ХVІ – VІІ затверджено технічне завдання (додаток 5 до тендерної документації) на виконання робіт з інвентаризації земель на території Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, яка визначена проектом формування території і встановлення меж Великодимерської ради та складення за їх результатами технічної документації із землеустрою.
Дякуємо.

Доброго дня, Шановний Учасник, щодо відсутності у тендерній документації окремої
інформації стосовно умов участі у тендері об’єднань підприємств, зокрема консорціуму, повідомляємо наступне.
Пунктом 35 частини 1 статті Закону України «Про публічні закупівлі» (пункт 5 розділу І тендерної документації) визначено перелік учасників, а саме: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, крім випадків, передбачених Законом України «Про санкції» та Указом Президента від 16.09.2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Пунктом 5 (кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону) розділу ІІІ тендерної документації, визначено кваліфікаційні критерії.
Таким чином, Учасником процедури закупівлі може бути, зокрема і об’єднання підприємств (консорціум), яке утворене відповідно до норм Господарського кодексу України та має статус юридичної особи. Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, викладений в Додатку 3 тендерної документації. Окремих вимог до кожного з Учасників (в т. ч. і до об’єднання підприємств (консорціуму)) в цілому тендерною документацією не передбачено виходячи з вимог пункту 35 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також інформуємо, що Учасник, за умовами тендерної документації, може залучати субпідрядників для виконання видів робіт. Дякуємо.

Доброго дня, Шановний Учасник, за першим питанням, заявленим у зверненні, щодо вимоги тендерної документації, якою передбачено наявність фахівця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та копії кваліфікаційного сертифіката відповідального виконавця окремих видів (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, повідомляємо, що Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель та прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування
Інвентаризація земель проводиться з урахуванням принципів плановості, достовірності та повноти даних, послідовності і стандартності процедур, доступності використання інформаційної бази, узагальнення даних з додержанням єдиних засад та технології їх оброблення.
Вихідними даними для проведення інвентаризації земель є зокрема містобудівна документація, затверджена в установленому законодавством порядку, відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень тощо.
Відповідно до частини п’ятої статті 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Статтею 39 Земельного кодексу України визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає зокрема обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.
При цьому експертиза та обстеження у будівництві належать до Переліку видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554.
Слід зазначити, що об'єкти архітектурної діяльності (об'єкти архітектури) - будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів.
Тому наявність фахівця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури є обґрунтованою, оскільки використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, на яких розміщені об’єкти архітектури, потребує спеціальних фахових знаннях в частині визначення їх відповідності вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.
За другим питаннями, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне.
Враховуючи великий обсяг робіт а також своєчасне забезпечення, відповідного фахового виконання підготовчих топографо-геодезичних та камеральних робіт для складання технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель (13 об'єктів, загальною площею близько 20275,45 га), визначались кваліфікаційні критеріїв до учасників зазначених у п. 5.1 тендерної документації. Кваліфікаційна вимога до працівників не є його дискримінацією, оскільки будь-який Учасник має право та можливість мати працівників з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації. Метою зазначеної вимоги є укладання договорів з надійним учасником ринку, оскільки на стадії проведення закупівлі неможливо встановити сумлінність та відповідальність Учасника при виконанні своїх обов’язків.
Також повідомляємо, що частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.

За третім та четвертим питаннями, заявленим у зверненні, повідомляємо наступне:
Ознайомившись із змістом вимоги, вважаємо її обґрунтованою. Зміни будуть внесені відповідно до Ваших пропозицій, з урахуванням вимог чинного законодавства України.