Офісні техніка, устаткування та приладдя, крім комп’ютерів, принтерів та меблів (сортувальники банкнот з функцією автоматизованого оброблення банкнот та пакувальники банкнот стрічкові)

Ознайомившись з тендерною документацією, просимо розглянути розподіл закупівлі на окремі лоти за типами обладнання, тому що, враховуючи стан ринку касової техніки в Україні, закупівля одним лотом можлива лише у постачальника другого рівня по вдвічі завищеним цінам. Результат тендера одним лотом передбачуваний. Прозоре проведення тендеру має на меті отримання кращої ціни закупівлі шляхом залучення до торгів більшої кількості постачальників і збільшення конкуренції. Проведення закупівлі одним лотом свідчить про пошук варіантів зменшення кількості учасників торгів, та отримання не ринкової ціни закупівлі. Прикладом закупівлі по вдвічі завищеними цінами є закупівля ПАТ "АБ "УКРГАЗБАНК"" UA-2018-11-07-002019-c на суму 29 062 260 грн, де не зважаючи на вимоги щодо розподілу закупівлі на лоти, закупівля відбулася з одним учасником УМА "Укрбанктехніка", без проведення аукціону. Проведенням торгів за одним лотом, були створені все умови для усунення конкуренції серед постачальників техніки. Поставка за договором в результаті "торгів" UA-2018-11-07-002019-c була здійснена за такими шокуюче високими цінами, що може свідчити або некомпетентність організаторів закупівлі або про корупційну складову. Розбивання поточної закупівлі на лоти, дозволить ефективно витратити державні кошти.

Ознайомившись з тендерною документацією, вимагаємо виключити пункт 25, а саме :25.Механізм подачі і проходження банкнот:
25.1 Приймач банкнот, що дозволяє без перекосу рахувати банкноти малого та великого розміру, наявність широких роликів
25.2 Приймач банкнот, що запобігає застряванню банкнот: м'ятих, з загнутими кутами, наявність спецпластини
25.3 Установчі місця датчиків справжності, захищені виступами, що запобігають зачепам банкнот
Описані в вимозі контруктивні особливісті сортувальника Glory USF-51, є виключно розробкою компанії Glory, та можливо вони викликані не досконалістю тракту, або еволюційною доробкою конструкції, що в попередній версії мала проблему проходження банкнот по тракту з застряганням. Конструкції іншого обладнання не потребують додаткових виступів або спец платин для проходження банкнот без перешкоджань. Кожен виробник, прирозробці обладнання має мету створення конкурентного обладнання, що повинно рахувати банкноти без застрягань. И ця мета досягається різними конструктивними рішеннями. Якщо Замовнику потрібно отримати обладнання в якому банкноти повинні проходити тракт без застрягань, то чи важливо яким чином виробник вирішив це питання? Викликає підозру те, що описані конструктивні особливості, повністю співпадають з формулюванням, яке "домальоване" в сфальсіфікованій інструкції з експлуатації Glory USF-51, що надається УМА "Укрбанктехніка" та відсутнє в оригінальній версії інструкції цього сортувальника. виключно для створення штучної унікальності обладнання та відсіку конкурентів. Технічна вимога є дискримінаційною та результатом цього є проведення закувлі за відсутністю конкуренції та за надвисокими цінами. Вимагаємо виключити пункт 25

З урахуванням бажання Замовника, буквального спів падіння технічних вимог, що вказані в Додатку №2 до тендерної документації з технічними характеристиками пропонуємого товару Що повинні бути відображені в Інструкції з експлуатації, звертаємо увагу, що в Інструкції з Експлуатації запропонованого сортувальника банкнот Kissan Newton PF відсутня функція сортування банкнот по року емісії ( п.20 Технічних вимог по Лот №1). Також нема підтвердження п.16 Технічних вимог, а саме "Наявність нечутливого до пилу оптичного датчика для поділу банкнот на "придатні-зношені" . В інструкції що надана, на стор.4 міститься наступна інформація: "При тривалій роботі пил і сторонні предмети можуть налипнути на датчики, викликаючи помилки в роботі", що не відповідає вимогі Замовника. Не підтверджений пункт 12 та 24 Технічних вимог. Також викликає сумнів, щодо точного спів падіння функціоналу сортувальника, що пройшов тестування в Європейському центральному банку Newton 2 Plus та сортувальника, що пропонується Kissan Newton PF.

Аналізуючи підстави відхилення пропозиції ТОВ "ГАММА-ДНІПРО", надаємо наступні пояснення:
1. Замовником вказано, що в порушення вимог пункту 23 "технічні вимоги" Додатку №2 до тендерної документації, Учасником у копії інструкції з експлуатації сортувальника MIB-11F, розділ Спеціальні режими та функції, у переліку критеріїв зношеності банкнот, відсутні наступні ознаки пошкодження банкнот, які повинні бути перевірені при використанні обладнання для автоматизованої обробки банкнот: зім'яті банкноти, відсутні частини, загальне забруднення, втрата жорсткості та фарби, дефекти виробника. Серед перелічених ознак, в інструкції з експлуатації, наданій Учасником, на стор.22, вказано: п.1.1 Бруд: забруднення на всій площі банкноти, пункт 1.4 Відсутність частин, кутів. Стосовно вимоги щодо зім'ятих банкнот, опис яких наводиться в Постанові НБУ від 25.09.2018 № 103 «Про затвердження Інструкції про ведення касових операцій банками в Україні», а саме: «Банкнота вважається не придатною до обігу, якщо на ній є складки або згини, які призводять до зменшення довжини банкноти більше ніж на 6 мм або ширини банкноти більше ніж на 5 мм». Виходячи с цього визначення, сортувальник, відбраковує таку банкноту, використовуючи наступні технічні можливості: відхилення зім’ятої банкноти, як такої, у якої порушений образ банкноти, що був відсканований датчиками образу та інфрачервоним датчиком, всієї площі банкноти з двох сторін. Стосовно ознаки зношеності «втрата жосткості та фарби». Відповідне визначення цього критерію, який є описом однієї з ознак зношеності банкнот в Інструкції НБУ : «Банкнота вважається не придатною до обігу, якщо внаслідок потертості, часткової втрати фарби, розпушення паперу, втрати папером жорсткості зменшена її оптична щільність. Визначення критеріїв непридатності банкноти до обігу за цією ознакою здійснюється на основі експертної оцінки рівня її зношення під час налагодження обладнання для автоматизованого оброблення банкнот». Серед переліку ознак зношеності вказана і оптична щільність, яка перевіряється в сортувальнику датчиками при наскрізному проникненню. В переліку Захисних ознак та ознак пошкодження банкнот, що мають бути перевірені обладнанням для автоматизованої обробки банкнот відсутнє поняття «Дефекти виробника». Визначення цього терміну в нормативних документах не існує. Та якщо допустити , що при виробництві банкнот відсутній контроль якості, та банкноти , на яких забули нанести один з захисних ознак, або є відхилення від образу банкноти, то така банкнота буде відбракована як невизначена. Інформація про відхилення банкнот з порушенням захисних ознак в наданій інструкції на обладнання. що пропонується наведена.
2. Замовником вказано, що надана Учасником копія інструкції з експлуатації сортувальника містить текст на російській мові, та не містить перекладу. Дійсно, в Інструкціі з експлуатації існують окремі слова та вирази російською мовою, оскільки саме так вони відображаються на дисплеї сортувальника банкнот, та є сервісними повідомленнями для користувача, пунктами меню, та підменю. Всі пояснювальні описи надані українською мовою. Інструкція повинна надати опис порядку та методики роботи з обладнанням, а не відповідність тексту на дисплеї і слів в інструкції тільки перешкоджатимуть роботі касира з обладнанням.

ТОВ «ГАММА-ДНІПРО» виражає не згоду з причинами дискваліфікації.
Аналізуючи підстави відхилення пропозиції ТОВ "ГАММА-ДНІПРО", надаємо наступні пояснення:
1. Замовником вказано, що в порушення вимог пункту 23 "технічні вимоги" Додатку №2 до тендерної документації, Учасником у копії інструкції з експлуатації сортувальника MIB-11F, розділ Спеціальні режими та функції, у переліку критеріїв зношеності банкнот, відсутні наступні ознаки пошкодження банкнот, які повинні бути перевірені при використанні обладнання для автоматизованої обробки банкнот: зім'яті банкноти, відсутні частини, загальне забруднення, втрата жорсткості та фарби, дефекти виробника. Серед перелічених ознак, в інструкції з експлуатації, наданій Учасником, на стор.22, вказано: п.1.1 Бруд: забруднення на всій площі банкноти, пункт 1.4 Відсутність частин, кутів. Стосовно вимоги щодо зім'ятих банкнот, опис яких наводиться в Постанові НБУ від 25.09.2018 № 103 «Про затвердження Інструкції про ведення касових операцій банками в Україні», а саме: «Банкнота вважається не придатною до обігу, якщо на ній є складки або згини, які призводять до зменшення довжини банкноти більше ніж на 6 мм або ширини банкноти більше ніж на 5 мм». Виходячи с цього визначення, сортувальник, відбраковує таку банкноту, використовуючи наступні технічні можливості: відхилення зім’ятої банкноти, як такої, у якої порушений образ банкноти, що був відсканований датчиками образу та інфрачервоним датчиком, всієї площі банкноти з двох сторін. Стосовно ознаки зношеності «втрата жосткості та фарби». Відповідне визначення цього критерію, який є описом однієї з ознак зношеності банкнот в Інструкції НБУ : «Банкнота вважається не придатною до обігу, якщо внаслідок потертості, часткової втрати фарби, розпушення паперу, втрати папером жорсткості зменшена її оптична щільність. Визначення критеріїв непридатності банкноти до обігу за цією ознакою здійснюється на основі експертної оцінки рівня її зношення під час налагодження обладнання для автоматизованого оброблення банкнот». Серед переліку ознак зношеності вказана і оптична щільність, яка перевіряється в сортувальнику датчиками при наскрізному проникненню. В переліку Захисних ознак та ознак пошкодження банкнот, що мають бути перевірені обладнанням для автоматизованої обробки банкнот відсутнє поняття «Дефекти виробника». Визначення цього терміну в нормативних документах не існує. Та якщо допустити , що при виробництві банкнот відсутній контроль якості, та банкноти , на яких забули нанести один з захисних ознак, або є відхилення від образу банкноти, то така банкнота буде відбракована як невизначена. Інформація про відхилення банкнот з порушенням захисних ознак в наданій інструкції на обладнання. що пропонується наведена.
2. Замовником вказано, що надана Учасником копія інструкції з експлуатації сортувальника містить текст на російській мові, та не містить перекладу. Дійсно, в Інструкціі з експлуатації існують окремі слова та вирази російською мовою, оскільки саме так вони відображаються на дисплеї сортувальника банкнот, та є сервісними повідомленнями для користувача, пунктами меню, та підменю. Всі пояснювальні описи надані українською мовою. Інструкція повинна надати опис порядку та методики роботи з обладнанням, а не відповідність тексту на дисплеї і слів в інструкції тільки перешкоджатимуть роботі касира з обладнанням.
Вимагаємо перегляду пропозиції ТОВ «ГАММА-ДНІПРО»