Підмітальна машина з сидінням для оператора

31 травня 2019 року філією «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) в системі публічних закупівель «Прозорро» було розміщено оголошення про проведення процедури відкритих торгів UA-2019-05-31-000254-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-31-000254-a) за кодом ДК 021:2015: 39710000-2 Електричні побутові прилади (Підмітальна машина з сидінням для оператора) з очікуваною вартістю 776 954,00 грн. (сімсот сімдесят шість тисяч дев’ятсот п’ятдесят чотири гривні 00 копійок) 05 липня 2019 року Замовником було опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій № 40-28/07/19 від 04.07.2019 р. та повідомлення про намір укласти договір від 04.07.2019 р., згідно з якими переможцем процедури закупівлі визнано учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ». Вважаємо дії Замовника із визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» такими, що не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації Замовника, виходячи із наступного: 1. Відповідно до п.1 Розділу ІІ «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 Тендерної документації Учаснику необхідно було надати Декларацію про відповідність, складену відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC17050-1:2006 або сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання), або їх копії, що видані органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, відповідно вимог ДСТУ 3498-96. Документи про відповідність, повинні мати дійсний термін дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Учасник ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Дані на товар» та Сертифікат відповідності реєстраційний номер UA0.YT.062013-19. Згідно документу «Дані на товар» учасник ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» пропонує до постачання Підмітальну машину з сидінням для оператора GAOMEI S1500D, в той же час вищенаведений Сертифікат відповідності не містить у собі продукцію GAOMEI S1500D, а містить лише продукцію S1500D. Таким чином учасник ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» не надано Сертифікат відповідності або будь-який інший документ на товар GAOMEI S1500D, що є порушенням умов тендерної документації Замовника. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» має бути відхилена згідно п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, згідно документу «Дані на товар» учасник ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» пропонує до постачання Товар, який виготовлений не раніше 01.01.2019 року, в той час як вищенаведений Сертифікат відповідності починає свою дію з 20 червня 2019 року. Тобто, відсутнє будь-яке підтвердження, що Товар, що пропонується до постачання учасником ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ», виготовлений після 20 червня 2019 року (тобто після початку дії Сертифікату відповідності). 2. Відповідно до п.2.2 Розділу ІІ «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 На кожен вид продукції (у т.ч. на акумуляторні батареї, зарядні пристрої ) надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо)... Учасником ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Паспорт Аккумуляторные батареи 4-EVF-150A» та документ «Паспорт Зарядное устройство серии 48V25A». Документ «Паспорт Аккумуляторные батареи 4-EVF-150A» не містить будь-яких підписів та печаток, не містить посилання на будь-які сертифікати якості, не підтверджує якість та походження продукції. Документ «Паспорт Зарядное устройство серии 48V25A» містить посилання на якійсь незрозумілий сертифікат якості CE и RoHS (але сам сертифікат відсутній у тендерній пропозиції Замовника), не підтверджує якість та походження продукції. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» має бути відхилена згідно п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до Порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик Розділу ІІ «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 1 та Додатку А Тендерної документації, Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції, які зазначені в Додатку А документації. Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (керівництво (настанова, інструкція) з експлуатації, паспорт, сертифікат якості тощо). Додаток А Основні технічні вимоги та характеристики : № з/п Найменування Технічні характеристики 1 Підмітальна машина з сидінням для оператора Karсher KM 105/100 R G або еквівалент* Тип приводу: Бензиновий або електричний; Потужність, кВт: не менше 3,8; Продуктивність по площі, м²/год: не менше 7350; Робоча ширина без бокових щіток, мм: не менше 635; Робоча ширина з 1 боковою щіткою, мм: не менше 1040; Робоча ширина з 2 боковими щітками, мм: не менше 1445; Швидкість руху, км/год: не менше 6; Кількість контейнерів для сміття: не більше 2; Загальний об’єм для сміття, л: не менше 70; Здатність долати підйом %: не менше 17,5; Габарити (довжина х ширина х висота), мм: не більше 2260 × 1460 × 1450. Учасником ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано три документи: Документ «Паспорт підмітальна машина з сидінням для оператора Gaomei S1500D». Документ «Паспорт Аккумуляторные батареи 4-EVF-150A». Документ «Паспорт Зарядное устройство серии 48V25A». Усі наведені документи не містять жодного підтвердження технічних вимог та характеристик продукції, яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (керівництво (настанова, інструкція) з експлуатації, паспорт, сертифікат якості тощо). Тобто усі наведені документи жодним чином не підтверджують відповідність наступним технічним характеристикам. Технічні характеристики Тип приводу: Бензиновий або електричний; Потужність, кВт: не менше 3,8; Продуктивність по площі, м²/год: не менше 7350; Робоча ширина без бокових щіток, мм: не менше 635; Робоча ширина з 1 боковою щіткою, мм: не менше 1040; Робоча ширина з 2 боковими щітками, мм: не менше 1445; Швидкість руху, км/год: не менше 6; Кількість контейнерів для сміття: не більше 2; Загальний об’єм для сміття, л: не менше 70; Здатність долати підйом %: не менше 17,5; Габарити (довжина х ширина х висота), мм: не більше 2260 × 1460 × 1450. Також усі наведені документи жодним чином не підтверджують якість продукції. Відповідно до п.5.1. Розділу 5 Тендерної документації при детальному вивченні тендерної пропозицій увага приділяється: а) правильності оформлення документів тендерної пропозиції відповідно встановлених форм; б) відповідності учасників кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника; в) відповідності тендерних пропозицій умовам цієї тендерної документації; г) іншим вимогам передбаченим тендерною документацією. Відповідно до п.5.3. Розділу 5 Тендерної документації Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» має бути відхилена згідно п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Крім того Замовник порушив наступну норму законодавства: ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ», адже вона не відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені дії Замовника призвели до неправомірного визнання переможцем у процедурі закупівлі учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД, що підтверджується поданими документами. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення у діях Замовника порушень процедури закупівлі за № у ЦБД UA-2019-05-31-000254-a, а також Закону України «Про публічні закупівлі» щодо безпідставного визнання переможцем учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ» і скасувати рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ», які ґрунтуються на Протоколі засідання тендерного комітету Замовника № 40-28/07/19 від 04.07.2019 р. 4. Зобов’язати замовника розглянути пропозиції, які є найбільш економічно вигідними після пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ». Додатки: 1) Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; 2) Тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» « 18 » червня 2019 р.; 3) Протокол № 40-28/07/19 від 04.07.2019 р.; 4) Документ «Дані на товар» ТОВ "ДЕЛЬТА КРІСТ СІСТЕМЗ"; 5) Сертифікат відповідності реєстраційний номер UA0.YT.062013-19. 6) Документ «Паспорт підмітальна машина з сидінням для оператора Gaomei S1500D». 7) Документ «Паспорт Аккумуляторные батареи 4-EVF-150A». 8) Документ «Паспорт Зарядное устройство серии 48V25A».