Номер вимоги: UA-2019-06-03-001228-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ “МКТ-КОМЮНIКЕЙШН”, Код ЄДРПОУ:23151836
Дата подання: 03.06.2019 17:34
Шановний Замовнику, відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Під час ознайомлення з Документацією закупівлі Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення, було встановлено, що пунктом 4.1 Розділу 1 Документації встановлено, що предмет закупівлі не розділений на частини (лоти).
Додатком 4 Документації передбачено перелік обладнання, а саме – рентгено-телевізійний інтроскоп, металодетектор прохідний, ручний металодетектор та детектор вибухових речовин.
Ми, як офіційний представник компанії що виготовляє рентгено-телевізійні інтроскопи маємо намір прийняти участь в закупівлі. Разом з тим, наша компанія не є постачальником детекторів вибухових речовин.
Об’єднання вказаного обладнання в один лот обмежує право всіх суб’єктів господарювання, на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі, що в свою чергу звужує коло потенційних учасників бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що має дискримінаційні ознаки.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відсутність можливості запропонувати лише один товар з переліку є дискримінацією, як для нас, так і для інших потенційних учасників процедури закупівлі, що не відповідає вимогам статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином розгляд Документації дає можливість встановити, що вона розроблена з порушенням вимог чинного законодавства та містить порушення принципів викладених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Перелічені порушення Закону України «Про публічні закупівлі» призводять до того, що лише продукція одного виробника переліченого обладнання зможе приймати участь в даній закупівлі, а саме – Rapiscan Systems Limited.
Звертаємо увагу, що практикою розгляду АМКУ скарг щодо подібних порушень встановлено, що тендерна документація повинна складатись з урахуванням участі мінімум двох виробників обладнання.
Тому, просимо Вас, внести відповідні зміни до тексту тендерної документації, а саме – виділення позицій предмету закупівлі в окремі лоти.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учасник, звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація розроблена з урахуванням вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та «Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454 де встановлено право, а не обов’язок Замовника визначати в межах єдиної процедури окремі частини предмета закупівлі (лоти) самостійно.
Крім того враховуючи пункт 5.1. Розділу 5 Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України затвердженою наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 28.09.2004 №81 в якому передбачено, що пункти контролю на безпеку облаштовуються повним комплектом спеціальних технічних засобів безпеки, до якого і входять засоби безпеки передбачені Додатком 4 тендерної документації.
Разом з цим слід зазначити, що за результатами моніторингу ринку продукції, що відноситься до спеціальних технічних засобів безпеки, що є предметом закупівлі встановлено, що на ринку є безліч виробників (наприклад IDenta, Scintrex, Dualscan, Smiths Detection/Heimann тощо), які пропонують таку продукцію, а не тільки Rapiscan Systems Limited як це вказано у Вашій вимозі і зауваження щодо: «тендерна документація повинна складатись з урахуванням участі мінімум двох виробників обладнання» є некоректним.
Одночасно зазначається, що Замовником при складанні технічних вимог до предмета закупівлі на виконання пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією передбачено надання еквіваленту, а посилання на торгівельну марку, тип тощо обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні характеристики чи складові Товару.
Враховуючи вищевикладене, скориставшись своїм правом Замовник, з метою запобігання в подальшому в процесі експлуатації проблем з технічним обслуговуванням та з метою уніфікації такого процесу, а також з метою дотримання принципів публічних закупівель, визначених у статті 3 Закону, зокрема, максимальної економії та ефективності, замовник вважає недоцільним розділення закупівлі на лоти, оскільки це може призвести до зменшення економії внаслідок укладання договорів з різними постачальниками менших партій товару в зв’язку з чим прийнято рішення застосувати процедуру закупівлі без поділу на окремі частини (лоти).
Разом з цим слід зазначити, що зміни до тендерної документації, вноситись не будуть, адже Ви маєте можливість, згідно вимог та умов тендерної документації запропонувати еквівалент товару, що жодним чином не порушує принципів добросовісної конкуренції та не призводить до дискримінації учасників.