Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)

Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни
04074, Україна, м. Київ, вул. Ф. Максименка, 26
Код ЄДРПОУ 04411332

ФОП Мельник Денис Володимирович
Код в ЄДРПОУ / ІПН 2976312119
Юридична адреса 20300, Україна, Черкаська область, місто Умань, В/Ч А-4116

Інформація про закупівлю
Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-04-000305-a

Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)

Очікувана вартість закупівлі
183`900.00 грн (з ПДВ)

Звернення


12.06.2019 через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися торги на закупівлю «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)», оголошення № UA-2019-06-04-000305-a.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій б/н від 19.06.2019, пропозицію Учасника ФОП Мельник Д.В. було відхилено, а наступним протоколом б/н від 19.06.2019 пропозицію учасника ФОП Мартинюк Андрій Володимирович було визначено переможцем.
Учасник ФОП Мельник Д.В. категорично не погоджується із Рішенням Замовника, оформленого Протоколом б/н від 19.06.2019 щодо відхилення його пропозиції, а також із протоколом про визначення учасника ФОП Мартинюк Андрій Володимирович переможцем, та вважає вказані Рішення незаконними, протиправними, безпідставними та такими, що підлягають скасуванню виходячи з наступного.
В якості обґрунтування дискваліфікації пропозиції учасника ФОП Мельник Д.В., Замовником зазначені наступні підстави:
«підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. А саме у складі пропозиції не надано відповідні документи, передбачені тендерною документацією: відсутня сканкопія аналогічного договору, складеного відповідно до вимог чинного законодавства (в наданій сканкопії відсутня дата укладання договору); відсутні документи, що підтверджують якість товару згідно Додатку № 2 (відсутні сертифікати відповідності на товар); надані копії Інструкції на товар не засвідчені підписом уповноваженої особи учасника та не завірені печаткою, відповідно до Кваліфікаційних вимог, преамбули Додатку 3; у складі пропозиції учасник надав гарантійний лист від ТОВ «ГРІНЕР» (ЄДРПОУ 36746304), яке відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не є виробником продукції, що є предметом закупівлі, оскільки не має серед зареєстрованих у встановленому порядку відповідного виду діяльності (КВЕД)».
По-перше, у складі документів тендерної пропозиції Учасника ФОП Мельник Д.В. наявний аналогічний договір укладений з ТОВ «БІС СЕРВІС» на постачання меблів медичного призначення. Вказаний договір укладений у відповідності до Розділу II Глави 52 Цивільного кодексу (далі – ЦК), із дотриманням усіх вимог чинного законодавства, виконаний в повному обсязі, його сторонами не оскаржувався.
Крім того, у відповідності до ст. 213, 215, 216 ЦК, зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами); підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу; недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається; якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Із аналізу вищенаведених норм закону, у замовника відсутні законні підстави вказувати на те, що наданий учасником ФОП Мельник Д.В. аналогічний договір укладений з ТОВ «БІС СЕРВІС» на постачання меблів медичного призначення складений не у відповідності до вимог чинного законодавства, оскільки не являється його стороною, а отже і вказувати не це як підставу невідповідності кваліфікаційним критеріям і підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник Д.В. є незаконно.
По-друге, згідно умов Оголошення про закупівлю та Додатку №2, вказано:
«Загальні вимоги
1. Товар повинен відповідати вимогам державних стандартів.
2. Обладнання повинно бути новим, таким, що не було в використанні. Рік виробництва – 2018-2019 р. Гарантвйний термін – не менше одного року.
3. Товар повинен бути наданий в тарі та (або) упакований звичайним для нього способом, а в разі їх відсутності – способом, що забезпечує зберігання товару під час звичайних умов зберігання та транспортування.
4. Гарантійний термін обслуговування – згідно вимог технічної специфікації. При постачанні товар супроводжується: гарантійним талоном (оригіналом) або паспортом (огиріналом) із обов’язковим зазначенням гарантійних зобов’язань Постачальника; інструкцією з експлуатації, сертифікатом відповідності. Гарантійний строк починає дію з дати введення товару в експлуатацію Замовником.
5. Усі витрати, пов’язані з усуненням недоліків товару неналежної якості, несе Учасник.
6. Запропонований товар повинен чітко відповідати технічним вимогам документації торгів.
При розгляді застосування еквіваленту запропонованого Учасником торгів, Учасник зобов’язаний надати в складі пропозиції порівняльний аналіз технічних і якісних характеристик на сумісність і відповідність з вказаними в специфікації товарами.»
Серед переліченого відсутня вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника документів, що підтверджують якість товару, зокрема сертифікати відповідності на товар, вказано лише, що «При постачанні товар супроводжується: гарантійним талоном (оригіналом) або паспортом (оригіналом) із обов’язковим зазначенням гарантійних зобов’язань Постачальника; інструкцією з експлуатації, сертифікатом відповідності.».
Отже у замовника не має законних підстав для відхилення пропозиції учасника ФОП Мельник Д.В. у зв’язку із ненаданням сертифікату відповідності на товар, так як цей документ на стадії подачі тендерної пропозиції умовами Оголошення не вимагався.
По-третє, наявні у складі тендерної пропозиції Інструкції на товар надано у вигляді оригіналів документів, а тому твердження замовника про те, що вони належним чином не завірені є також незаконним.
По-четверте, відповідно до Наказу Держспоживстандарту України від 11.10.2010 N 457, яким затверджено НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010, визначено:
Класифікація видів економічної діяльності (далі - КВЕД) установлює основи для підготовлення та поширення статистичної інформації за видами економічної діяльності. Основний принцип КВЕД полягає в об'єднанні підприємств, що виробляють подібні товари чи послуги або використовують подібні процеси для створення товарів чи послуг (тобто сировину, виробничий процес, методи або технології), у групи.
Основне призначення КВЕД - визначати та кодувати основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.
Основний вид економічної діяльності - це визначальна ознака у формуванні та стратифікації сукупностей статистичних одиниць для проведення державних статистичних спостережень. Органи державної статистики розраховують основний вид економічної діяльності на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності підприємств за рік.
Крім того, КВЕД призначений забезпечувати:
- статистичний облік підприємств і організацій за видами економічної діяльності;
- проведення державних статистичних спостережень економічної діяльності й аналізу статистичної інформації на макрорівні (складання показників національних рахунків - рахунків виробництва й утворення доходу, таблиці "витрати-випуск");.
- зіставлення національної статистичної інформації з міжнародною через застосування єдиної статистичної термінології, статистичних одиниць і принципів визначення та змінення видів економічної діяльності підприємств і організацій.
Тобто КВЕД - це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Водночас Класифікація є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте, не завжди адаптована до цього повною мірою. Отже, Класифікація не завжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв'язку з чим можуть виникнути суперечності стосовно юридичного використання коду КВЕД. Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов'язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов'язково достатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами. У застосуванні нормативних актів чи контрактів код виду діяльності - це припущення, а не доказ.
А тому твердження замовника про те, що ТОВ «ГРІНЕР» (ЄДРПОУ 36746304), яке відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не є виробником продукції, що є предметом закупівлі, оскільки не має серед зареєстрованих у встановленому порядку відповідного виду діяльності (КВЕД) є незаконним і хибним.
Отже, на підставі всіх вище перелічених обставин, Замовником - Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни, грубо порушено вимоги частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням, а також Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 10 “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” від 19.03.2019, яким затверджується інструкція для використання допорогових закупівель.
Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі грубо порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, п. 12 Інструкції,

Вимагаємо:
1. Усунути порушення у процесі проведення закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)», оголошення № UA-2019-06-04-000305-a, шляхом скасування Рішення тендерного комітету, оформленого протоколом б/н від 19.06.2019 про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Мельник Д.В.
2. Скасувати Рішення тендерного комітету, оформленого протоколом б/н від 19.06.2019 про визначення пропозиції учасника ФОП Мартинюк Андрій Володимирович переможцем.
3. Переглянути пропозицію учасника ФОП Мельник Д.В. та визначити її переможцем.

Одночасно повідомляю, що у випадку ігнорування та не прийняття до уваги тендерним комітетом Київського міського клінічного госпіталю ветеранів війни цього звернення, задля забезпечення можливості ефективного витрачання державних коштів ми будемо вимушені звернутися з відповідними скаргами до Антимонопольного комітету України та повідомити про ознаки корупції по даній закупівлі Національне антикорупційне бюро України та Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та відповідно його територіальний орган закупівель (Управління північного офісу Держаудитслужби в Київській області) про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Фізична особа-підприємець Касарлі Олена Юріївна
02139, м. Київ,вул. Курнатовського 26А оф.66
Р/р 26009053019023, ПАТКБ «ПРИВАТБАНК», МФО 321842
ЄДРПОУ 3262415604
Тел. 067-445-05-25

Вих. № 01/21/06 від 20.06.2019


Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни
04074, Україна, м. Київ, вул. Ф. Максименка, 26
Код ЄДРПОУ 04411332

ФОП Касарлі Олена Юріївна
Код в ЄДРПОУ / ІПН 3262415604
Юридична адреса: 02139, Україна, м. Київ, вул. Курнатовського, буд. 26-А, кв. 66

Інформація про закупівлю
UA-2019-06-04-000305-a

Предмет закупівлі: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)

Очікувана вартість закупівлі
183`900.00 грн (з ПДВ)

Звернення


Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 12.06.2019 року відбулися торги на допорогову закупівлю «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)», оголошення № UA-2019-06-04-000305-a.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій б/н від 19.06.2019, пропозицію Учасника ФОП Мельник Д.В. було відхилено, а наступним протоколом б/н від 19.06.2019 пропозицію учасника ФОП Мартинюк Андрій Володимирович було визначено переможцем.
Відносно учасника ФОП Касарлі Олени Юріївни наявна лише інформація в електронних полях системи публічних закупівель «ProZorro», що тендерна пропозиція «дискваліфікована», а самого протоколу немає!!!
Замовником по закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)», оголошення № UA-2019-06-04-000305-a - Київським міським клінічним госпіталем ветеранів війни, ГРУБО порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», та Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 10 “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” від 19.03.2019, яким затверджується інструкція для використання допорогових закупівель, в тому числі, але не виключно, принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, п. 12 Інструкції,

Вимагаю:
1. Негайно усунути порушення у процесі проведення закупівлі «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Меблі медичного призначення)», оголошення № UA-2019-06-04-000305-a.
2. Скасувати Рішення тендерного комітету, оформленого протоколом б/н від 19.06.2019 про визначення пропозиції учасника ФОП Мартинюк Андрій Володимирович переможцем.
3. Переглянути пропозицію учасника ФОП Касарлі Олени Юріївни та визначити її переможцем.

У разі незадоволення моєї вимоги щодо усунення виявленого порушення норм законодавства про публічні закупівлі, я буду звертатись до Антимонопольного комітету України з повідомленням про ознаки корупції по даній закупівлі, до Національного антикорупційного бюро України та Управління північного офісу Держаудитслужби в Київській області з вимогою проведення моніторингу усіх закупівель, що проводяться Замовником – Київський міський клінічний госпіталь ветеранів війни.