Нафтовий газ скраплений

ТОВ «ВОГ КАРД» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ВОГ КАРД» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі за лотом № 1 ПП "ОККО КОНТРАКТ" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ВОГ КАРД» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «ВОГ КАРД» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету учасника Процедури закупівлі ПП "ОККО КОНТРАКТ" було визначено переможцем Процедури закупівлі та Замовник вирішив укласти договір із зазначеним учасником. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ПП "ОККО КОНТРАКТ" та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, зокрема, встановленим у тендерній документації (надалі – Документація) умовам. Зокрема, слід звернути увагу на наступне. Підпунктом 1.1, пункту 1, розділу ІІІ тендерної документації (далі - ТД) визначено: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам згідно зі статтею 17 Закону, а також додатково вимагаються замовником, перелік яких наведений Додатку № 4 до ТД. У п. 2, Додатку № 4 до ТД встановлено, що учасник надає у складі його тендерної пропозиції Технічну пропозицію, форма якої наведена у Додатку № 2 до цієї ТД. У п. 3, Додатку № 3 до ТД, Замовником визначено наступне: з метою забезпечення безперебійної роботи службового автотранспорту Замовника, Учасник повинен мати не менше 5-ти АЗС (власних/орендованих/партнерських) розташованих в м. Харкові; перелік вказаних АЗС подається Учасником у Додатку № 2 до тендерної пропозиції. У п.п. 8.2. Додатку № 4 до ТД визначено, що учасник надає у складі його тендерної пропозиції оригінал (-и) або копія(-ї) чинного(-их) документу(-ів), який(-і) підтверджує(-ють) право власності учасника на АГЗС /або оренди учасником АГЗС/ або оригінали чи копії договорів поставки, або оригінали чи копії договорів партнерського обслуговування талонів (або інших договорів), що підтверджують наявність партнерських відносин між учасником процедури закупівлі та власником або орендарем, або зберігачем, або користувачем тощо мережі АГЗС з оригіналом гарантійного листа від власника АГЗС, або партнера АГЗС, або орендаря АГЗС, або зберігача або користувача тощо, з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АГЗС, що запропоновані Учасником, протягом 2019 - 2020 років, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий на імʼя Замовника та Учасника та повинен містити зразок копій (або оригіналів) талонів за якими буде здійснюватися відпуск палива на АГЗС. Лист повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала. Учасником у складі тендерної пропозиції надано «Технічну пропозицію по лоту № 1» вих. №2 від 19.06.2019 року в якій зазначено перелік АГЗС Учасника в м. Харків та Харківській області, підставою користування АГЗС, визначено – партнерська. Також надано довідку вих. №5 від 19.06.2019 року в якій Учасником зазначено аналогічну інформацію. Крім того, у складі пропозиції надано Договори про надання послуг №ОК/2-2-18/1, №ОК/2-2-18/2 від 21.05.2018 року, що стосуються забезпечення належного обслуговування та організації відпуску нафтопродуктів клієнтам Учасника, послуги надаються на території АЗС зазначених в Додатку 1 до даних договорів. Згідно Додатку 1 до Договору №ОК/2-2-18/1 від 21.05.2018 року (укладеного між ПП «ОККО Контракт» та ТОВ «ОККО-Рітейл») визначено перелік АЗС, на яких надаються послуги, що розташовані по всій території України, зокрема в м. Харкові та Харківській області. Згідно Додатку 1 до Договору №ОК/2-2-18/2 від 21.05.2018 року (укладеного між ПП «ОККО Контракт» та ТОВ «ОККО-Схід») визначено перелік АЗС, на яких надаються послуги, що розташовані у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій та Луганській областях. Також, Учасником у складі пропозиції надано Лист-гарантію від ТОВ «ОККО-Схід» б/н, б/д в якому гарантується факт безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального згідно договору №ОК/2-2-18/2 від 21.05.2018 року, тобто на АЗС/АЗК, що розташовані у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій та Луганській областях. При цьому, в порушення вимог п.п. 8.2. Додатку № 4 до ТД лист від ТОВ «ОККО-Схід» не містить вихідний № дату та виданий лише на імʼя Замовника. Відмітимо, що при цьому, зазначений вище договір та, відповідно, лист до нього не стосується АГЗС, що розташовані у Харкові. Також Учасником у складі пропозиції надано Лист-гарантію від ТОВ «ОККО-Рітейл» б/н, б/д у якому зазначено: «ТОВ «ОККО-Рітейл», керуючись умовами договору про надання послуг № ОК/2-2-18-1 від 21.05.2018 р., цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, складеній учасником торгів ПП «ОККО КОНТРАКТ», протягом 2019-2020 років за талонами зразка учасника». Таким чином, ПП «ОККО КОНТРАКТ» надано довідку зміст якої не свідчить саме про надання гарантії ТОВ «ОККО-Рітейл» цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального згідно договору №ОК/2-2-18/1 від 21.05.2018 року на АЗС/АЗК, що розташовані по всій території України, зокрема в м. Харкові та Харківській області. Таким чином, Учасником не надано у складі тендерної пропозиції оригінал гарантійного листа від партнера АГЗС (ТОВ «ОККО-Рітейл»), з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального через мережу АГЗС, що розташовані по всій території України, зокрема в м. Харкові та Харківській області, що не відповідає вимогам п.п. 8.2. Додатку № 4 до ТД. Зазначене підтверджується також практикою АМКУ, зокрема, у рішенні від 14.08.2018 № 8293-р/пк-пз (пункт 2 рішення). У даному рішенні, довідка, зміст якої було викладено не у чіткій відповідності з вимогами тендерної документації була визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, в порушення вимог п.п. 8.2. Додатку № 4 до ТД лист ТОВ «ОККО-Рітейл» не містить вихідний № і дату та виданий лише на імʼя Замовника. Зазначене підтверджується також практикою АМКУ, зокрема, у рішенні від 20.05.2019 № 6235-р/пк-пз (пункт 2.6 рішення). У даному випадку відсутність у листі-відгуку адресата була визначена невідповідністю вимогам тендерної документації. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП "ОККО КОНТРАКТ" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Враховуючи зазначене вище, ПП "ОККО КОНТРАКТ" не виконало вищенаведені умови Документації, у зв’язку з чим Пропозиція ПП "ОККО КОНТРАКТ" мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію ПП "ОККО КОНТРАКТ", Замовник порушив вищевказані норми Закону. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ПП "ОККО КОНТРАКТ" а також визначення переможцем Процедури закупівлі ПП "ОККО КОНТРАКТ", та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення ТОВ «ВОГ КАРД» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ВОГ КАРД». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ПП "ОККО КОНТРАКТ", яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню а також тендерні пропозиції ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ" та ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП", які також не відповідають умовам тендерної документації) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ВОГ КАРД» вимагає: 1) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі за лотом № 1; 2) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ПП «ОККО КОНТРАКТ» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити ПП "ОККО КОНТРАКТ". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ВОГ КАРД», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги,