Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автомобілів))

ТОВ “ДНІПРОШИНА” 08301, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Шевченка, б. 100 А ЕДРПОУ 41676522 Вих. № 11 від 11.07.2019 р. До Антимонопольного комітетуУкраїни Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Товариствоз обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА" код ЄДРПОУ 41676522 Адреса: 08301, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Шевченка, буд. 100 А електронна пошта:dneproshina13@gmail.com Телефон: +380443930082 Замовник: Головне управління Національної поліції у Львівській області код ЄДРПОУ 40108833 Адреса: 79007, Україна, Львівська обл., місто Львів, площа Генерала Григоренка 3 електронна пошта: ulmtzlv@gmail.com телефон:+380322586886 Інформація про закупівлю ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автомобілів)) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-07-001060-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –02 липня 2019року Плата за подання скарги – 5 000,00грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2019-06-07-001060-b. Товариство з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОШИНА" (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та, згідно умов тендерної документації, подало свою тендерну пропозицію. Згідно інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua, свої тендерні пропозиції на участь у процедурі закупівлі подали наступні учасники: - ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД", з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 1 088 999,00грн.; - ТОВ "ДНІПРОШИНА", з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 1 089 000,00грн.; - ДП "ЛРЦ "Захід-Авто", з остаточною ціновою пропозицією за результатами аукціону 1 090 000,00 грн. За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі була визначена тендерна пропозиція - ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД". Замовником булоприйнято рішення про вибір зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету від 02.07.2019 року № 02062019. Скаржник не може погодитися з прийнятим Замовником рішенням щодо обрання переможцем ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД", оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Далі надаємо обґрунтування щодо неправомірного обрання Замовником переможцем ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД", на підставі невідповідності документів його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації окремо по кожному. 1. Згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники завантажують файли в наступній послідовності, зокрема, інформацію та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 Тендерної документації) Відповідно до підпункту 2.1 пункту Частини І 2 Додатку 2 Тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у часник у складі тендерної пропозиції надаєдовідку, що містить інформацію про працівників, які мають необхідні знання та досвід по поставці заявленого товару (зразок довідки додається). На виконання пункту 2.1. Зразок довідки що містить інформацію працівників, які мають необхідні знання і досвід по поставці заявленого товару Даноюдовідкоюпідтверджуємопро наявність у ___________________________ (найменуванняУчасника)працівників, якімаютьнеобхіднізнання і досвід по поставцізаявленого товару № з/п Посада Прізвище, ім’я, по батькові Освіта і спеціальність (кваліфікація) Стаж роботи по спеціальності, (роки) ... Датовано: "___" ________________ 20__ року _____________________________________________________________ [Підпис] [прізвище, ініціали, посада уповноваженої особи учасника] М.П. (у разінаявності печатки) Всупереч вимогам тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції учасника надано, зокрема, довідку, що містить інформацію працівників, які мають необхідні знання і досвід по поставці заявленого товару від 21 червня 2019 року №122, в якій відсутня інформація про освіту зазначених у довідці працівників. У наданій довідці вказано лише назву навчального закладу, що суперечить вимогам Тендерної документації. На підставі цього, у складі своєї тендерної пропозиції Переможця не надано довідку про працівників, яка заповнена відповідно до вимог тендерної документації. Тому, тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. 2. Згідно з пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. Учасник надає документи згідно Додатку 3 до тендерної документації. У додатку 3 тендерної документації наведено Технічне завдання (технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі) до предмету закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" надано технічне завдання від 24 червня 2019 року б/н, яке не відповідає вимогам Замовника, а саме згідно з Технічним завдання необхідно надати шини з наступними характеристиками, зокрема, відповідно до пункту 27.3 Символ категорії швидкості, не нижче Т. У технічному завданні Переможця запропоновано у пункті 27.3. Символ категорії швидкості, не нижче S, що не відповідає умовам Тендерної документації. Враховуючи, вимоги тендерної документації «не нижче» Переможець запропонував показники, які є гірші, а ніж, які були встановлені Замовником, чим порушено вимоги тендерної документації, оскільки Замовник вимагав шини з індексом швидкості не нижче Т, що дорівнює значенню швидкості 190 км/год, а Переможцем запропоновано шини з індексом швидкості 180 км/год, які не є еквівалентом тим шинам, що зазначені Замовником у технічному завданні (додається таблиця індексів швидкості та навантаження). У складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку в якій повідомляється про те, що автомобільної шини 185/75R16C з символом категорії швидкості «Т» не існує. Разом з тим, зазначена інформація не відповідає дійсності оскільки існує щонайменше 2 виробника шин 185/75R16C з символом категорії швидкості «Т», а саме – NEXEN та Qingdao Keter LTD. Також, Переможець мав змогу запропонувати товар з вищими показниками, а ніж ті, які встановлені у тендерній документації Замовника. Окрім, того він мав право звернутись у відповідності до статті 23 Закону до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Жодних запитань чи вимог від ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" до Замовника через електронну систему закупівель не надходило. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасника процедури закупівлі, означає, що він бере участь в цих торгах, повністю усвідомлюючи зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону, Учасники мають право оскаржити умови тендерної документації. Однак, Переможець не скористався своїм правом та не оскаржував умови тендерної документації, тому повинен був надавати автомобільні шини, які зазначені у технічному завданні. На підставі цього, у складі своєї тендерної пропозиції Переможця не надано технічне завдання в якому запропоновано до постачання автомобільні шини 185/75R16C з символом категорії швидкості не нижче «Т» або еквівалент. Тому, тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. 3. Згідно з пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники завантажують файл № 1«Тендерна пропозиція» складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 Тендерної документації. У додатку 1 тендерної документації наведено форму «Тендерна пропозиція» в якій, зокрема, необхідно вказати Найменування продукції, тип (марка)*. А також міститься примітка наступного змісту: «*Заповнюється учасником в розрізі інформації щодо марки, індексу навантаги та символу категорії швидкості запропонованого товару». Згідно з Технічним завдання необхідно надати шини з наступними характеристиками, зокрема, відповідно до пункту 29.2 Індекс навантаги, не нижче 101/99. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" надано тендерну пропозицію від 24 червня 2019 року б/н, в якій в пункті 29 пропонується до постачання шину з індексом навантаги 101, що є нижчим показником, а ніж той, що встановлений в тендерній документації, що не відповідає вимогам Замовника. По-перше, якщо індекс складається з 2 параметрів наприклад 101/99 - це свідчить про використання шин в спарці -101 (розрахункова вантажопідйомність на кожну шину), а 99 при одинарному використанні, наприклад на рульовій осі. Це свідчить про те, що Замовником вимагалось постачання шин, які будуть використовувалися в спарці. По-друге, Переможець запропонував шини, які не зможуть бути використані для подвійної установки та, які не є еквівалентом, зазначеним у технічному завданні шинам. На підставі цього, тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД" всім вимогам тендерної документації та щодо обрання переможцем цього учасника, яке викладено в Протоколі засідання тендерного комітету від 02.07.2019 року № 02062019. Відповідно до статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняті Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду нашому товариству. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушень Головним управлінням Національної поліції у Львівській областіЗакону України «Про публічні закупівлі» та порядку проведення процедури закупівлі ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автомобілів)). 4. Визнати неправомірними та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про обрання переможцем ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД". Додатки: 1. Платіжне доручення № 768 від 12.07.2019 р. за подання скарги до органу оскарження з відміткою банку. 2. Таблиця індексів швидкості та навантаження. З повагою, Директор ТОВ «ДНІПРОШИНА» О.С. Уперенко