Номер вимоги: UA-2019-06-10-000515-c.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М.", Код ЄДРПОУ:24095427
Дата подання: 13.06.2019 16:08
Шановний Замовник, вимагаємо виключити з Тендерної документації на закупівлю «Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, 30120000-6 (витратні матеріали (тонери, картриджі))» положення ч. 4 Додатку №3, а саме: «Учасник має надати документальне підтвердження про право розповсюдження товару, що пропонується Учасником. Таке підтвердження має бути надано офіційними представництвами виробника товару в Україні. У разі, якщо в Україні відсутні офіційні представництва виробників, підтвердження має бути надано офіційними представництвами, що відповідають за регіон. Документ повинен містити посилання на оголошення про заплановану закупівлю даних торгів.». Зазначена вимога спричиняє порушення ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації, та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасника. Не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару (або його офіційного представництва в Україні) при кожному продажу товару видавати документальне підтвердження про право розповсюдження товару У ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано ряд кваліфікаційних вимог, що можуть ставитися до Учасника, проте, документи, які не передбачені законодавством для Учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з Учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі), а відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення Замовником. Отже, вимога подачі разом з тендерною пропозицією документального підтвердження про право розповсюдження товару є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників (ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), а тому вимагаємо Вас не обмежувати переліку Учасників у закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені кваліфікаційні критерії, які можуть бути установлені Замовником. Додатком 3 до тендерної документації встановлені технічні вимоги до предмету закупівлі та перелік документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Тому листи від виробника не є підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а є підтвердженням саме відповідності технічним вимогам.
Документальне підтвердження про право розповсюдження товару вимагається з метою закупівлі оригінальних витратних матеріалів та уникнення закупівлі контрафактних (підробних) витратних матеріалів, наслідком використання яких є відбитки низької якості, пошкодження обладнання, відміна гарантійних зобов’язань обладнання, витрати на ремонт пошкодженого обладнання тощо. Підтвердження про право розповсюдження товару свідчитиме, що офіційне представництво виробника ознайомлене з намірами замовника придбати витратні матеріали, намірами учасника здійснити постачання витратних матеріалів та підтверджує, що такий учасник має можливість поставити (у тому числі через дилерів, дистриб’юторів) саме оригінальні витратні матеріали. Так, якщо учасником планується до постачання оригінальні витратні матеріали, отримання листа від офіційного представництва не ускладнює процес участі у процедурі закупівлі.
Тому вимога щодо надання документального підтвердження про право розповсюдження товару є законною та цілком обґрунтованою, та не призводить до дисикримінації учасників.
Умови закупівлі:
Практика требования предоставления Участником писем представительств торговых марок является явной дискриминацией, прямым нарушением свободной конкуренции и действующего законодательства. Представительства иностранных компании не могут выполнять разрешительные, контрольные и другие функции в процедурах государственных закупок! Зарегистрированные на территории Украины с правом ведения хозяйственной деятельности или без такого права, представительства могут предоставлять любые документы другим субъектам хозяйственной деятельности на собственное усмотрение, что уже создает предпосылки для злоупотреблений и коррупции. На наши письменные обращения в представительства Xerox, Canon и HP, был получен только один ответ - компания Ксерокс прислала отказ с уведомлением, что авторизационные письма для тендеров выдаются исключительно авторизованным партнерам. Получается, что для участия в тендере нашему обществу с ограниченной ответственностью нужно предоставить документы от нескольких других обществ с ограниченной ответственностью ( именно так зарегистрированы большинство представительств), порядок выдачи которых не предусмотрен законодательно и никаким образом не регламентирован. Таким образом, отсутствие реальной конкуренции за счет участия исключительно "одобренных" представительствами субъектов влечет за собой реальные предпосылки для сговора участников с целью завышения цены, делает процесс закупки непрозрачным и необъективным.