Теплогенератори модульні на платформі (Код ДК 021:2015:42160000-8 «Котельні установки»)

Доброго дня! Дякуємо за запитання.Питання 1. «Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори постачання теплогенераторів модульних на платформі. Просимо внести зміни до цього пункту, та надати можливість підтверджувати досвід виконання аналогічного договору договорами, що підтверджують поставку котельного обладнання та теплогенераторів, при цьому, дотримуючись вимог щодо коду закупівлі».
Відповідь 1. Відповідно пункту 5 Розділу 3 тендерної документації аналогічними договорами в розумінні даної тендерної документації є договори постачання, саме теплогенераторів модульних на платформі, оскільки даний товар і є предметом закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що жодних вимог щодо потужності, кількості котлів у теплогенераторі модульному, а також кількості таких договорів чи вимог до періоду укладення або їх виконання, інших дискримінаційних вимог тендерна документація Замовника не містить.

Питання 2. «Просимо виключити з технічного завдання вимогу про надання сертифікату на систему екологічного керування, яка повинна відповідати вимогам ДСТУ ISO 14001: 2015 (ISO 14001:2015, IDT). Необхідність наявності у учасника цього сертифікату не ВСТАНОВЛЕНО ІМПЕРАТИВНОЮ НОРМОЮ ЗАКОНУ, а тому, вимога про надання цього сертифікату є дискримінаційною».

Відповідь 2. Надання копії сертифікату екологічного керування дає можливість Замовнику запевнитись у якості теплогенератора модульного на платформі. Оскільки, сертифікат ISO підтверджує статус виробника та відповідність усім зазначеним нормам. Всі сертифікати, що діють на момент розгляду пропозицій, будуть прийняті до розгляду, а також їх копії завірені належним чином, згідно вимог тендерної документації. Дана вимога не є імперативною нормою закону та не являється дискримінаційною вимогою, оскільки Учасники мають бути зацікавленні у тому, щоб надати Замовнику усі документи, що підтверджують якість та відповідність запропонованого товару.

Питання 3. Просимо виключити з технічного завдання вимогу про надання Дозволу на застосування на котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт. Пункти 1 та 2 Додатку 1 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF) передбачають вичерпний перелік видів робіт з підвищеною небезпекою. ПОСТАВКА котлів не міститься в цьому переліку. А тому, дана вимога не повинна бути встановлена до учасників. Наявність вимоги про надання Дозволу на застосування на котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не є виробниками котельного обладнання, через що не зобов’язані отримувати Дозвіл.
Відповідь 3. Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є: Теплогенератори модульні на платформі (Код ДК 021:2015:42160000-8 «Котельні установки») з 2 котлами, які мають певні технічні характеристики згідно Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, наголошуємо, що даний товар вимагає наявності Дозволу на застосування устаткування підвищеної небезпеки (котлів теплопродуктивністю понад 0,1 МВт).
Питання 4. «Просимо виключити з технічного завдання вимогу про надання Дозволу на монтаж котлів відповідно з нормами діючого законодавства. Дана вимога суперечить предмету закупівлі – поставка теплогенераторів модульних на платформі. Звертаємо увагу Замовника на те, що Проектом договору передбачена лише поставка товару (парогенераторів). Проект договору не передбачає необхідність встановлення/монтажу парогенераторів. Відповідно до пп. 1.1. Постачальник зобов’язується в порядку і терміни, встановлені цим Договором, за замовленням Покупця ДОСТАВИТИ ТА ПЕРЕДАТИ У ВЛАСНІСТЬ Покупцеві Товар. Вимога про надання Дозволу на монтаж котлів відповідно з нормами діючого законодавства не має відношення до закупівлі, та обмежує потенційних учасників закупівлі, які не мають Дозволу».

Відповідь 4. По-перше, Проектом договору передбачена поставка товару, (а не послуги з доставки та передачі у власність товару), а саме теплогенераторів модульних на платформі, (а не «парогенераторів») з чітко виписаними технічними характеристиками у Додатку 1 до тендерної документації. По-друге, у Проекті договору поставки обумовлені технічні вимоги до предмета закупівлі та гарантійні зобов’язання постачальника, зокрема.
Оскільки, предметом закупівлі є теплогенератор модульний, який складається із змонтованих на металевій платформі, котлів, насосів, баків, димососів, циклонів, арматури трубопровідної, КВПіА які мають бути поєднані трубопроводами, то виробник теплогенератора модульного повинен мати «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки», який включає виконання робіт з монтажу водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,1 МВт. Виходячи з вищевикладеного, вимога про надання Дозволу на монтаж котлів відповідно з нормами діючого законодавства має пряме відношення до предмету закупівлі, та не обмежує коло потенційних учасників закупівлі і не є дискримінаційною вимогою.
Питання 5. Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 : 2015(ISO 9001 : 2015, IDT) СТОСУЄТЬСЯ ЛИШЕ ВИРОБНИКІВ. Просимо виключити дану вимогу з технічного завдання, як таку, що дискримінує учасників - не виробників.

Відповідь 5. Наявність вищезазначеного сертифікату є обов’язковою вимогою, оскільки саме даний сертифікат дає можливість Замовнику запевнитись у якості та відповідності предмету закупівлі усім нормам та вимогам чинного законодавства України та міжнародних стандартів.

Питання 6. «Просимо виключити з технічного завдання вимогу про надання Гарантійного листа про надання замовнику безкоштовної: - технічної підтримки при монтажі - проведення навчання обслуговуючого персоналу замовника; - технічної підтримки при введенні в експлуатацію. Повертаючись до пункту 4 цього уточнення нагадую, що Проектом договору передбачена лише поставка товару (парогенераторів). Проект договору не встановлює права та обов’язки між переможцем (Постачальником) та Замовником (Покупцем) щодо технічної підтримки при монтажі, проведення навчання обслуговуючого персоналу замовника та технічної підтримки при введенні в експлуатацію».
Питання 7. Просимо виключити з технічного завдання вимогу про надання Гарантійного листа на проведення пусконалагоджувальних робіт ВІД ВИРОБНИКА, завірених печаткою учасника, на що Учасник повинен мати відповідний документ - (дилерський сертифікат, договір або лист-погодження). Знову ж таки, предметом договору є поставка теплогенераторів, а тому, не зрозуміло, навіщо подавати гарантійний лист про проведення пуско-налагоджувальних, якщо цих робіт не має бути за договором. Також, вимога про надання зазначеного Гарантійного листа від Виробника є дискримінаційною – так як в даному випадку, Замовник встановлює вимогу до третьої особи, яка не має відношення до закупівлі, чим обмежує можливість учасників-невиробників в участі у закупівлі.

Відповідь 6,7. Повертаючись до питання та відповіді 4 нагадуємо, що Проектом договору поставки передбачено поставку теплогенераторів модульних на платформі, (а не «парогенераторів»). Надання даного гарантійного листа дає можливість Замовнику звернутися для отримання технічної підтримки в межах терміну гарантійного обслуговування відповідно до пункту 5 Проекту договору поставки у Додатку 2 до тендерної документації.


Питання 8. Просимо виключити вимогу про надання копії сторінки ТУ з підтвердженням викидів всіх зазначених шкідливих речовин, не більше ніж зазначені у ТД. ТУ товару, який ми будемо пропонувати не містить вичерпний перелік всіх шкідливих речовин, які містяться у ТД. Немаловажлививим є й те, що для надання копій сторінок ТУ, необхідно отримання дозволу від виробника ТУ, що знову ж таки, перетворює цю вимогу на дискримінацію по відношенню до учасників-не виробників. Зазначені вище пункти містять підтвердження наявності у Тендерній документації дискримінаційних вимог.

Відповідь 8. Вимога тендерної документації про надання копії сторінки ТУ з підтвердженням викидів всіх зазначених шкідливих речовин є обов’язковою, оскільки КП «Вінницяоблтеплоенерго» дотримується передбачених чинним законодавством заходів із захисту довкілля, у тому числі тих, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи».
Також повідомляємо, що згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», За¬кону України «Про відходи» передбачено перелік обов’язків суб'єкта господарювання у сфері захисту довкілля, зокре¬ма наступні.
Згідно ст. 54-56 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації при здійсненні своєї діяльності зобов’язані вживати необхідних заходів щодо запобігання та не¬допущення перевищення встановлених рівнів акустичного, електромагнітного, іонізуючого та іншого шкідливого фізи¬чного впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини в населених пунктах, рекреаційних і заповідних зонах, а також в місцях масового скупчення і розмноження диких тварин.
Підприємства, установи, організації, що здійснюють проектування, виробництво, експлуатацію та обслугову¬вання автомобілів, літаків, суден, інших пересувних засобів, установок та виробництво і постачання пального, зо¬бов’язані розробляти і здійснювати комплекс заходів щодо зниження токсичності та знешкодження шкідливих речовин, що містяться у відпрацьованих газах та скидах транспортних засобів, переходу на менш токсичні види енергії й паль¬ного, додержання режиму експлуатації транспортних засобів та інші заходи, спрямовані на запобігання й зменшення викидів та скидів у навколишнє природне середовище забруднюючих речовин та додержання встановлених рівнів фі¬зичних впливів.
Суб’єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення.
Окрім цього згідно ст.12 Закону України «Про охорону навколишнього природно