Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
На сьогоднішній день підприємством вичерпані всі механізми, що передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» щодо проведення процедури закупівлі дизельного пального, зокрема у 2019 році проведено: оголошена процедура закупівлі пального, однак з огляду скарги до Антимонопольного комітету учасниками торгів вказана процедура затягнулась більше ніж на 2 місяці та, в решті, відмінена UA-2019-02-15-000837-c; 16 квітня 2019 року повторно оголошені торги щодо закупівлі дизельного пального UA-2019-04-16-002862-a - торги не відбулися; 02 травня 2019 року повторно оголошені торги щодо закупівлі дизельного пального UA-2019-05-02-000108-c - торги не відбулися; 24 травня 2019 року оголошені чергові торги щодо закупівлі дизельного пального UA-2019-05-24-000747-c, які тривають на сьогоднішній день ( прогнозована дата укладення договору, в разі відсутності скарг з боку учасників торгів, 24 червня 2019 року) Наявного обсягу пального у комунального підприємства вистачить 5-6 днів, що не вистачає до моменту підписання договору по вже оголошеній процедурі закупівлі UA-2019-05-24-000747-c. Cередньомісячна потреба пального по підприємству складає 14000-15000 літрів пального, тому приблизний середньозважений необхідний обсяг пального для безперебійної роботи рухомого складу комунального підприємства протягом часу, що необхідний для укладення нового договору постачання з переможцем торгів (приблизно 25 – 60 днів з урахуванням можливих скарг щодо процедури закупівлі) складає 28000 літрів. Оголошені торги щодо закупівлі дизельного пального UA-2019-05-24-000747-c найближча прогнозована дата щодо укладення нового договору на постачання пального з переможцем торгів (аукціону) – 24 червня 2019 року. За наведених обставин, комунальному підприємству не вистачає наявних обсягів пального для проведення безперебійної роботи автобусів по всім маршрутам до моменту укладення нового договору, що може призвести до зупинки здійснення статутної діяльності підприємства: надання послуг з перевезення. Відсутність автобусів на маршрутах може призвести до обурення та соціальної напруги жителів міста Ужгорода, адже автобусами підприємства щодня пересувається приблизно 8 тисяч пасажирів, в тому числі значна частина пільгових категорій населення. Отже, зупинка рухомого складу комунального підприємства може призвести до надзвичайної події у роботі транспортної інфраструктури місцевого рівня, зриву виконання договорів про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №18 та №20 (договори №36,37 від 05.09.2018 року) Відповідно до ст.. 5, 11 Закону України «Про автомобільний транспорт» основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг. Соціально значущими послугами автомобільного транспорту є послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за визначеними уповноваженими органами тарифами та на пільгових умовах відповідно до законодавства. З метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, а саме завчасно реагуючи на загрозу виникнення надзвичайної ситуації на основі прогнозів щодо можливої затримки укладення договору на постачання пального з переможцем торгів (аукціону) та з метою недопущення перебоїв та/або зупинки у роботі транспортної інфраструктури міста Ужгород, Комунальне підприємство «Ужгородський муніципальний транспорт» Ужгородської міської ради звернулося з листом від 10.06.2019 року, до комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Ужгородської міської ради з проханням надати дозвіл на проведення переговорної процедури з постачальниками дизельного пального для закупівлі необхідного обсягу пального на червень-липень 2019 року ( до моменту укладення договору постачання з переможцем торгів) у зв’язку з виключною нагальною потребою у відповідності до частини 2 пункту 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Протоколом позапланового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Ужгородської міської ради №5 від 11.06.2019 року Комунальному підприємству «Ужгородський муніципальний транспорт» Ужгородської міської ради надано дозвіл на проведення переговорної процедури з постачальниками пального для закупівлі необхідного обсягу пального до моменту укладення договору постачання з переможцем торгів у відповідності до пункт 3 частини 2 статті 35 Закону України « Про публічні закупівлі». Замовником був здійснений аналіз цін, на підставі порівняння комерційних пропозицій та визначено учасника, який запропонував найменшу ціну.