Арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоприбор-Україна» є учасником процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби), яка проводиться Замовником у відповідності до оголошення UA-2019-06-13-000047-c, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua).
Після проведення аукціону за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника.
Учасник не погоджується з цим рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують охоронювані законом права та інтереси Учасника, вважає прийняте рішення про своє відхилення таким, що прийняте всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що підтверджується наступними фактичними обставинами.

ВИМОГА
щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоприбор-Україна» є учасником процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби), яка проводиться Замовником у відповідності до оголошення UA-2019-06-13-000047-c, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі у процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції надали наступні учасники:
1) ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ ГРУП»;
2) ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД»;
3) ТОВ «ГАВІЛОН ГРУП»,;
4) ТОВ «УНІВЕРСАЛ АЛЬЯНС ГРУП»
5) ТОВ «ЕНЕРГОПРИБОР-УКРАЇНА» (далі-Учасник)

Після проведення аукціону за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника.
Учасник не погоджується з цим рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують охоронювані законом права та інтереси Учасника, вважає прийняте рішення про своє відхилення таким, що прийняте всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що підтверджується наступними фактичними обставинами.

Згідно протоколу №15-02-326 від 14.08.2019р. розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби) (код ДК 021:2015 – 42130000-9) Замовником зазначено наступну підставу відхилення тендерної пропозиції Учасника згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- пункт 4 частини 1 статті 30 закону України «Про Публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
В якості роз’яснення Замовник посилається на наступне:
«Радою національної безпеки і оборони України прийнято рішення «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України» (введено в дію указом президента України від 15 березня 2017 року № 62/2017):
1) Тимчасово, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського «Комплексу заходів» від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинити переміщення вантажів через лінію у межах Донецької та Луганської областей.
2) Кабінету міністрів України невідкладно вжити заходів щодо: припинення переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, крім вантажів, що мають гуманітарний характер і надаються українськими та міжнародними гуманітарними організаціями.
Вважаємо, що дане рішення «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України » (введено в дію указом президента України від 15 березня 2017 року № 62/2017) унеможливлює закупівлю Товарів, що мають походження з окупованої території, не відповідає абзацу 5, 6 частини 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка Тендерної пропозиції» Тендерної документації.»
В п.7.1 п. 7 Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону) Замовником зазначено, що товар, що запропонований Учасником на закупівлю Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби) (код ДК 021:2015 – 42130000-9) не походить з Російської Федерації але частково (поз.39-41, поз.50) походить з тимчасово окупованої території – виробник ТОВ «Харцизький машинобудівний завод», поштова адреса якого провулок Кононенко, 2 , м. Харцизьк Донецької області (за даними Головного управління розвідки Міноборони України обладнання та устаткування Харцизького машинобудівного заводу вивезено до Російської Федерації).

Згідно абзаців 5 та 6 Розділу 3 Відхилення тендерних пропозицій Тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо:
- Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерні пропозиції, якщо запропонований товар походить з Російської Федерації та є забороненими до ввезення на митну територію України згідно із Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» та Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 (у разі, якщо на момент проведення процедури буде прийнято інший нормативно-правовий акт щодо заборони – Замовник керується його положеннями).
- Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерні пропозиції, якщо запропонований товар (робота, послуга) є забороненими до поставки з тимчасово окупованої території згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1035 (у разі, якщо на момент проведення процедури буде прийнято інший нормативно-правовий акт щодо заборони – Замовник керується його положеннями).
Проте Замовником не встановлено окремих вимог щодо надання підтвердження/спростування зазначених критеріїв для відхилення тендерних пропозицій.

Замовником невірно встановлено походження товару, якого до того ж не має в наявності у Учасника, зазначеного у позиціях 39-41 та 50 тендерної пропозиції Учасника з огляду на наступне.
На виконання вимог п.3 Додатку 2 Тендерної документації перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та пропозиції умовам тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ у форматі PDF Тендерна пропозиція (Технічна частина) Вих. №08/07-1 від 08.07.2019р. У зазначеному документі у позиціях 39-41 та 50 наведено наступну інформацію:

У графі «Виробник» зазначено ТОВ «Харцизький машинобудівельний завод» Україна. Згідно з даними наведеними у відкритих реєстрах, а саме єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch можна перевірити адресу зазначеного Виробника. За цим посиланням місцезнаходження ТОВ «Харцизький машинобудівельний завод» (код ЄДРПОУ 31916216) - 04119, м. Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 25А.
Таким чином посилання Замовника на те, що товар запропонований у поз.39-41, поз.50 тендерної пропозиції походить з тимчасово окупованої території – виробник ТОВ «Харцизький машинобудівний завод», поштова адреса якого провулок Кононенко, 2 , м. Харцизьк Донецької області є хибним. За юридичною та поштовою адресою провулок Кононенко, 2 , м. Харцизьк Донецької області, знаходиться ДП «ХАРЦИЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД (ХДМЗ)» (код ЄДРПОУ 14317031), який не має ніякого відношення до даної закупівлі, як і наведена Замовником інформація щодо того, що «за даними Головного управління розвідки Міноборони України обладнання та устаткування ТОВ «Харцизького машинобудівного заводу» вивезено до Російської Федерації».
Таким чином вказані Замовником причини відхилення Учасника не відповідають дійсності, оскільки Учасником було подано свою тендерну пропозицію в повній відповідності до вимог тендерної документації.
Виходячи із викладеного, Учасником вважає необхідним поновити свої права та законні інтереси, пов’язані з подальшою участю у процедурі закупівлі, шляхом усунення наслідків його хибних рішень у сфері публічних закупівель.

Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

П Р О С И М О:

1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоприбор-Україна».
2. Скасувати рішення про відміну процедури закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (арматура трубопровідна різна, запірні пристрої та супутні вироби).