Лот №1 - Бензин А-92, дизельне паливо; Лот №2 - Дизельне паливо.

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Таким чином, 08 липня 2019 року колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу тендерну пропозицію учасника Лот №2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 було визначено найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації й на виконання вимог статті 10 цього Закону комітетом надіслано на оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
У вимозі UA-2019-06-18-000716-b.c1 ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435 зазначено, що відповідно до п.2) роз. "Інші документи" Дод. 1 у складі пропозиції учасника мав бути поданий лист із обов'язковим кодом доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юр. особи. При цьому, п.2 роз.3 документації встановлено, що у випадку, якщо учасник не повинен скаладати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз'яснення в довільній формі, в якому зазначає ЗАКОНОДАВЧІ підстави ненадання відповідних документів. ТОВ "ГАСПАР-ПЛЮС" у складі пропозиції надав лист про відсутність коду доступу для пошуку установчих документів юр. особи та НЕ ЗАЗНАЧИВ законодавчі підстави відсутності такого коду. Крім того, поданий Статут ТОВ "ГАСПАР-ПЛЮС" не відповідає чинному ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю". За таких умов пропозиція ТОВ "ГАСПАР-ПЛЮС" не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена відповідно до ст.3 ЗУ "Про публічні закупівлі".
У ході розгляду даної вимоги встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів. Тендерна пропозиція повинна складатись, зокрема, з з документів та інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), вимогам, встановленим статтею 17 Закону, а також відповідно до умов змін до тендерної документації (надалі - Документація).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації згідно з умовами Документації та додатками №1 із змінами та додатку №2 до Документації, учасник подає у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону.
У Додатку №1 із змінами до Документації наведено документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ст. 16 Закону та інші документи, зокрема, копія Статуту із змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документу (у випадку відсутності Статуту). Лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до законодавства України (пункт 2 розділу «Інші документи» додатку №1 із змінами).
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 міститься файл «28. Статут.PDF» - Статут ТОВ «ГАСПАР-ПЛЮС» нова редакція (затверджено протоколом загальних зборів засновників /власників/ №2 від 01.07.2013р.) з відміткою про дату державної реєстрації від 06.08.2013. В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 міститься файл «29. Код доступу до статуту.PDF» - лист пояснення про код доступу (вих.. №114 від 01 липня 2019 року) в якому наведено, що код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи не надається оскільки реєстрація Статуту здійснено до 01.01.2016 року.
ТОВ "НАФТОСФЕРА" не довів та документально не підтвердив, що до статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС" вносились зміни з 01.01.2016р.
Враховуючи вищенаведене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС" не порушило умови Документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція не може бути відхилена з наведеної вище підстави.
Щодо невідповідності Статуту ТОВ "ГАСПАР-ПЛЮС" чинному ЗУ "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" тендерний комітет повідомляє наступне: Додатком №1 із змінами до Документації вимагається, зокрема, копія Статуту із змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документу (у випадку відсутності Статуту). У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 міститься файл «28. Статут.PDF» - Статут ТОВ «ГАСПАР-ПЛЮС» нова редакція (затверджено протоколом загальних зборів засновників /власників/ №2 від 01.07.2013р.) з відміткою про дату державної реєстрації від 06.08.2013. Документація не містила окремих вимог до порядку оформлення зазначеного документа. Разом з тим, Закон України «Про публічні закупівлі», як спеціальний закон, в межах якого має право приймати ті чи інші рішення Замовник процедури закупівлі, не дає право Замовнику користуватися правами іншого уповноваженого органу. Відповідно, у разі відхилення тендерної пропозиції учасника – переможця, як того вимагає ТОВ "НАФТОСФЕРА" буде виходити за межі повноважень тендерного комітету відповідно до Закону. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 на підставі даної обставини є необґрунтованим та незаконним.

У ході розгляду даної вимоги встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів. Тендерна пропозиція повинна складатись, зокрема, з з документів та інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), вимогам, встановленим статтею 17 Закону, а також відповідно до умов змін до тендерної документації (надалі - Документація).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації згідно з умовами Документації та додатками №1 із змінами та додатку №2 до Документації, учасник подає у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону.
У Додатку №1 із змінами до Документації наведено документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ст. 16 Закону та інші документи, зокрема, Законом України від 23 листопада 2018 року № 2628-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" внесено зміни до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481), зокрема запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. В складі тендерної пропозиції учасник надає копію(ї) ліцензії(й) та/або копію (-ї) дозволу(ів) на провадження господарської діяльності, у разі якщо отримання такого дозволу(ів) або ліцензії(й) на провадження виду діяльності, що відповідає предмету закупівлі, передбачено чинним законодавством або копію заяви на одержання ліцензії (дубліката ліцензії) на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі або копію заяви на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального з обов’язковим наданням копії документа про оплату за отримання ліцензії.
Учасником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 в складі тендерної пропозиції у файлі «35. Заява на ліцензію.PDF» та файлі «36. Платіжка на отримання ліцензії.PDF» містяться наступні документи: заява на одержання ліцензії (дубліката ліцензії) на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі та платіжне доручення №73 від 27.06.2019р. з призначенням платежу: 22013200 плата за ліцензію на право оптової торгівлі пальним ТОВ «ГАСПАР-ПЛЮЧ» (36587918). Таким чином, учасник ТОВ "ГАСПАР-ПЛЮС" виконав встановлену вимогу передбачену додатком №1 із змінами до Документації.
В свою, чергу звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до умов пункту 4 розділу 6 Документації визначено, що учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Станом на момент розгляду Вашої вимоги договір за результатами оголошених відкритих торгів не укладено.
Враховуючи вищенаведене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС" не порушило умови Документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція не може бути відхилена з наведеної вище підстави.

У ході розгляду даної вимоги встановлено наступне.
Звертаємо Вашу увагу на те, що тендерна документація (зміни до тендерної документації) розроблено та затверджено відповідно до положень спеціального Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Отже, на підставі частини четвертої статті 16 цього Закону в пункті 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації обумовлено наступне, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно до пункту 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів. Тендерна пропозиція повинна складатись, зокрема, з з документів та інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), вимогам, встановленим статтею 17 Закону, а також відповідно до умов змін до тендерної документації (надалі - Документація).
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації згідно з умовами Документації та додатками №1 із змінами та додатку №2 до Документації, учасник подає у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону.
У Додатку №1 із змінами до Документації наведено документи, що вимагаються від учасників для підтвердження інформації відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям закріплених ст. 16 Закону та інші документи, зокрема, копія Статуту із змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документу (у випадку відсутності Статуту). Лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до законодавства України (пункт 2 розділу «Інші документи» додатку №1 із змінами).
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 міститься файл «28. Статут.PDF» - Статут ТОВ «ГАСПАР-ПЛЮС» нова редакція (затверджено протоколом загальних зборів засновників /власників/ №2 від 01.07.2013р.) з відміткою про дату державної реєстрації від 06.08.2013. В складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС", код ЄДРПОУ 36587918 міститься файл «29. Код доступу до статуту.PDF» - лист пояснення про код доступу (вих.. №114 від 01 липня 2019 року) в якому наведено, що код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи не надається оскільки реєстрація Статуту здійснено до 01.01.2016 року.
ТОВ "НАФТОСФЕРА" не довів та документально не підтвердив, що до статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС" вносились зміни з (після) 01.01.2016р.
Враховуючи вищенаведене, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАСПАР-ПЛЮС" не порушило умови Документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція не може бути відхилена з наведеної вище підстави.