«Реконструкція їдальні по вул. Адміральській 38/6 в м. Миколаєві під розміщення Центрального районного суду м. Миколаєва (Коригування)» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 – 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) Reconstruction of the canteen on Admiral Street 36/8 in Mykolaiv for emplacement of the Central District Court of Mykolaiv (Adjustment) DSTU B D.1.1-1: 2013 "Rules for determining the cost of construction"(DK021:2015 – 45000000-7 - Construction work)

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в тому числі:
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору;
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Замовник вимагає від Учасника надання таких документів:
Довідка у формі табл.1.3, що містить інформацію про виконання договорів аналогічних предмету закупівлі (будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію об’єктів). При цьому роботи мають бути закінченими на дату подання інформації та сума договору на виконання таких робіт має становити не менше 6,0 млн. грн. (шість мільйонів гривень).
Для підтвердження зазначеної у довідці інформації Учасником надається:
- копія договору (ів) (з усіма додатками) щодо виконання робіт;
- оригінал відгуку, виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номера договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків;
- копія Декларації або Сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації (або лист-роз’яснення з посиланням на дату і номер такого документа в реєстрі дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України https://dabi.gov.ua/).
Чинним законодавством не визначено поняття аналогічний договір, тобто Замовник самостійно обирає зміст і спосіб підтвердження виконання зазначеного кваліфікаційного критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
В зв’язку з тим, що предмет закупівлі має складний характер, значну кошторисну вартість, великий обсяг будівельно-монтажних робіт, Замовником визначено потребу в доскональній перевірці кваліфікації учасників, з обґрунтованим підтвердженням їх відповідності кваліфікаційним критеріям.
Вищезазначену вимогу включено до тендерної документації з метою обрання надійного виконавця робіт, який має досвід виконання договорів значного обсягу.
Відповідно до п.2 Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель №2116р/пк-пз від 15.12.2016 вимоги щодо обсягів аналогічного договору дискримінаційними не визнано.
Щодо необхідності надання копії Декларації або Сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації (або листа-роз’яснення з посиланням на дату і номер такого документа в реєстрі дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України https://dabi.gov.ua/) повідомляємо таке.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю мають право проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації; проводити перевірку відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва об’єктів, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;
Згідно з п.8 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Експлуатація закінчених будівництвом об’єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.
Виходячи з вищевикладеного, Декларація або Сертифікат про готовність об’єкта до експлуатації для нас, як Замовника є підтвердженням того, що аналогічний договір учасника виконано з дотриманням всіх вимог будівельних норм, стандартів і правил, будівельні матеріали, вироби і конструкції, що використано під час будівництва об’єктів, відповідають всім вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством, об’єкт перевірено контролюючими органами, згідно їх повноважень, і визначено як надійний та безпечний для експлуатації.
Зазначені вимоги не є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, оскільки не суперечать чинному законодавству, а надають Замовнику можливість обрати надійного виконавця робіт, який має підтверджений досвід виконання аналогічних договорів, роботи за якими виконано якісно і з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.
На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник вимагає надання таких документів:
Довідка у формі табл. 1.1, що містить інформацію про наявність в Учасника будівельних машин (механізмів).
В підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів), крім засобів малої механізації.
Для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованого обладнання, машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи:
- скан-копію(ї) договору(ів) оренди з усіма додатками, передбаченими договором(ами);
- скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на орендовані машини та механізми, крім засобів малої механізації.
Для підтвердження правових підстав щодо надання послуг з використанням машин та механізмів, учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи:
- скан-копію(ї) договору(ів) надання послуг з усіма додатками, передбаченими договором(ами);
- скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на машини та механізми, що надаються по договору послуги, крім засобів малої механізації.
Наявність в учасника засобів малої механізації, які планується залучати при виконанні робіт підтверджується копією оборотно-сальдової відомості по підприємству за рахунками №10 та №11.
Згідно з п.7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. N 1388, Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993, обов’язковим є проходження технічного огляду та легалізації техніки в Україні, з відповідним присвоєнням цій техніці державного реєстраційного номера, що відповідно є підтвердженням її наявності у Учасника і можливості використання цієї техніки за предметом закупівлі.
Надання учасником скан-копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів) та копії оборотно-сальдової відомості по підприємству за рахунками №10 та №11 є підтвердженням фактичної наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт згідно технічного завдання по об’єкту та надає замовнику гарантію, що виконання робіт буде проводитись з використанням зареєстрованих механізмів, необхідних для забезпечення технологічного процесу, матеріально-технічна база наявна в учасника і її залучення можливе в процесі виконання робіт на законних підставах.
Також, використання такої техніки, як кран баштовий, який не призначений для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування і тому не підлягає державній реєстрації у розумінні вищезазначеного закону, повинно підтверджуватися копією технічного паспорта. Вимоги щодо обліку вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання встановлюються «Правилами охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання», дія цих Правил поширюється на суб’єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, а також установлюють мінімальні вимоги безпеки до обладнання, яке роботодавцем повинно підтримуватися на рівні, зазначеному в Правилах та інших нормативно-правових актах з охорони та гігієни праці, під час його використання. Таким чином, вважаємо за необхідне зазначити, що у разі використання баштового крану у підприємства-учасника повинен бути відповідний дозвіл управління Держпраці, і на стадії подання пропозиції учасник повинен надати копію техпаспорта, що підтвердить фактичну наявність крана, що планується використовувати.

Щодо наявності обладнання та матеріально технічної бази повідомляємо таке. Замовник не забороняє залучення до виконання робіт механізмів за договорами оренди, надання послуг, договорами субпідряду або на інших законних підставах, проте зазначає необхідність документального підтвердження фактичної наявності механізмів і можливості їх використання згідно вимог чинного законодавства.
Крім того, в разі залучення субпідрядних організацій, на виконання вимог тендерної документації Учасник повинен надати інформацію про субпідрядні організації, які планує залучити для виконання робіт за формою що викладена в додатку №4 до ТД.
Щодо вартості аналогічного договору, зазначаємо, що в зв’язку з тим, що предмет закупівлі має складний характер, значну кошторисну вартість, великий обсяг будівельно-монтажних робіт, Замовником визначено потребу в доскональній перевірці кваліфікації учасників, з обґрунтованим підтвердженням їх відповідності кваліфікаційним критеріям, з метою обрання надійного виконавця робіт, який має досвід виконання договорів значного обсягу. Оскільки оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою, брати участь у процедурі закупівлі можуть Учасники зі всієї України та інших країн світу.
Перелік осіб які мають досвід виконання договорів аналогічного обсягу не обмежено виключно Учасниками, договори з якими укладалися шляхом проведення процедур закупівель через веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель.
Щодо надання копії Декларації або Сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації, як підтвердження виконання аналогічного договору повідомляємо таке. Згідно з п.8 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Експлуатація закінчених будівництвом об’єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.
Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акту готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Підрядна організація приймає безпосередню участь у введенні об’єкта в експлуатацію шляхом підписання акту готовності об’єкта до експлуатації та участі у перевірці відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю готовності об’єктів до експлуатації.