Реконструкція будівлі інтернату Новоолександрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолександрівської сільської ради по вул. Паркова буд. 1-Б, в с. Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області під навчально-виховний комплекс “Школа-дитячий садок” (коригування проєкту зі змінами та доповненнями розділів проєкту)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-24-001541-b
- 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
- Відмінена
Найменування замовника:
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
40201087
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Гуслистий Сергій Олександрович,
+380682838097
, novool11kab@gmail.com
Адреса замовника
Україна, с Новоолександрівка, 52070, Дніпропетровська область, вул Сурська буд 74
Переможець
ПП "Трейдальянс"
Очікувана вартість
20 558 546.40 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
2
1
останні зміни 22.08.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 30.06.2019 18:57
Оскарження умов:
до 06.07.2019 00:00
Подання пропозицій:
10.07.2019 18:57
Початок аукціону:
11.07.2019 13:54
Очікувана вартість
20 558 546 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
102 792.73 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
102 793 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
Реконструкція будівлі інтернату Новоолександрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолександрівської сільської ради по вул. Паркова буд. 1-Б, в с. Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області під навчально-виховний комплекс “Школа-дитячий садок” (коригування проєкту зі змінами та доповненнями розділів проєкту)
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
03.07.2019 17:13
24.06.2019 18:52
24.06.2019 18:52
24.06.2019 18:52
Запитання до процедури
Дискримінаційні умови тендерної документації
Дата подання: 29.06.2019 13:57
Дата відповіді: 03.07.2019 16:28
Доброго дня.
У п. 1.5. Додатку 2 до Тендерної документації Замовник вимагає наявність досвіду виконання аналогічних договорів, а також виконаний договір повинен бути на суму не менше 6 млн. грн. з ПДВ, з обов’язковим наданням підтверджуючих документів щодо виконання цього договору. Такі умови Документації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів в порушення частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Такі умови є необґрунтованими, безпідставними та дискримінаційними.
Вимогаємо відкоригувати тендерну документацію, відповідно до Закону "Про публічні закупівлі".
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
За результатами розгляду поставленого запитання Замовник має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення.
Подане звернення не містить обґрунтування чим саме порушуються права заявника (дискримінують його як Учасника). Відсутні доводи на користь того, що заявник загалом може виконати чи навпаки не може виконати вимоги ТД в частині надання аналогічного договору. Заявник не вказує які конкретні умови обмежують його у можливості взяти участь у відкритих торгах.
Заявник не навів/запропонував альтернативну дію дискримінаційній вимозі, щодо складання умов ТД для встановлення критеріїв якісного відбору майбутнього Підрядника.
Вимога не містить обґрунтування того, що дії або бездіяльність замовника порушують саме Закон України «Про публічні закупівлі», а не інше законодавство, інтереси держави тощо;
Отже Заявник не довів необхідність внесення змін до тендерної Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Звернення.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Водночас замовники для дотримання принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема максимальної економії та ефективності, та мети цього Закону, можуть попередньо здійснювати вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів та ін. Реалії сьогодення передбачають наявність великої кількості потенційних учасників, які можуть виконувати роботи. При цьому, якість виконання робіт під час проведення закупівлі майже не можливо встановити. А тому, Замовнику необхідно розробити тендерну документацію таким чином, щоб уникнути обрання переможцем закупівлі недобросовісних підрядників, які лише формально відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Отже, чинним законодавством надано право Замовнику закупівлі самостійно визначати кваліфікаційні критерії до учасників та якими документами учасники підтверджують відповідність встановленому критерію. При цьому, виключний перелік документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв в чинних нормативно-правових актах відсутній.
Так, Замовником з метою актуалізації діяльності потенційного учасника, який в майбутньому може бути переможцем процедури закупівлі, та його досвіду роботи (виробничих можливостей) встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Замовником не обмежено виконання аналогічних робіт конкретним проміжком часу, а лише встановлено суму виконаного договору в розмірі не менше 6 млн. грн., що на думку Замовника, є достатнім доказом для підтвердження виконання аналогічних робіт по предмету закупівлі. Даний критерій засвідчує можливість учасників виконувати роботи в обсязі, що безпосередньо передбачений робочим проєктом.
Отже, для підтвердження спроможності постійного, безперервного виконання робіт та своєчасного освоєння бюджетних коштів Замовником вимагається надання аналогічних договорів.
Таким чином, враховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасність виконання робіт передбачених робочим проектом вважаємо, що заявником не обґрунтовано необхідність виключення даної вимоги з тендерної документації.
Подане звернення не містить обґрунтування чим саме порушуються права заявника (дискримінують його як Учасника). Відсутні доводи на користь того, що заявник загалом може виконати чи навпаки не може виконати вимоги ТД в частині надання аналогічного договору. Заявник не вказує які конкретні умови обмежують його у можливості взяти участь у відкритих торгах.
Заявник не навів/запропонував альтернативну дію дискримінаційній вимозі, щодо складання умов ТД для встановлення критеріїв якісного відбору майбутнього Підрядника.
Вимога не містить обґрунтування того, що дії або бездіяльність замовника порушують саме Закон України «Про публічні закупівлі», а не інше законодавство, інтереси держави тощо;
Отже Заявник не довів необхідність внесення змін до тендерної Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Звернення.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Водночас замовники для дотримання принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема максимальної економії та ефективності, та мети цього Закону, можуть попередньо здійснювати вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів та ін. Реалії сьогодення передбачають наявність великої кількості потенційних учасників, які можуть виконувати роботи. При цьому, якість виконання робіт під час проведення закупівлі майже не можливо встановити. А тому, Замовнику необхідно розробити тендерну документацію таким чином, щоб уникнути обрання переможцем закупівлі недобросовісних підрядників, які лише формально відповідають вимогам тендерної документації.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Отже, чинним законодавством надано право Замовнику закупівлі самостійно визначати кваліфікаційні критерії до учасників та якими документами учасники підтверджують відповідність встановленому критерію. При цьому, виключний перелік документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв в чинних нормативно-правових актах відсутній.
Так, Замовником з метою актуалізації діяльності потенційного учасника, який в майбутньому може бути переможцем процедури закупівлі, та його досвіду роботи (виробничих можливостей) встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Замовником не обмежено виконання аналогічних робіт конкретним проміжком часу, а лише встановлено суму виконаного договору в розмірі не менше 6 млн. грн., що на думку Замовника, є достатнім доказом для підтвердження виконання аналогічних робіт по предмету закупівлі. Даний критерій засвідчує можливість учасників виконувати роботи в обсязі, що безпосередньо передбачений робочим проєктом.
Отже, для підтвердження спроможності постійного, безперервного виконання робіт та своєчасного освоєння бюджетних коштів Замовником вимагається надання аналогічних договорів.
Таким чином, враховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасність виконання робіт передбачених робочим проектом вважаємо, що заявником не обґрунтовано необхідність виключення даної вимоги з тендерної документації.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-06-24-001541-b.c1
Статус: Прийнята до розгляду
Скаржник: ТОВ КАФА ЮНІОН, Код ЄДРПОУ:35163807
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.07.2019 11:48
СКАРГА На дії Замовника
Ми, ТОВ "Кафа Юніон", в особі директора Толкачова Олега Івановича, не погоджуємося з рішенням Замовника, та вважаємо що наша пропозиція була відхилена неправомірно.
Рішення Органу оскарження:
до розгляду: 01.08.2019 20:50
01.08.2019 20:50
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11.07.2019 14:21
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НВП УРС"
Пошук по цьому учаснику
|
18 638 616.34 UAH з ПДВ | 18 330 237 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ КАФА ЮНІОН
Пошук по цьому учаснику
|
19 847 579.51 UAH з ПДВ | 18 432 014 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "Трейдальянс"
Пошук по цьому учаснику
|
19 168 051.33 UAH з ПДВ | 19 168 051.33 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НВП УРС" #36205845
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 18 330 237 UAH з ПДВ | 19.07.2019 15:52 |
|
ТОВ КАФА ЮНІОН #35163807
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 18 432 014 UAH з ПДВ | 19.07.2019 16:09 |
|
ПП "Трейдальянс" #34915723
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 19 168 051.33 UAH з ПДВ | 19.07.2019 16:28 |
Переможець
Дата і час публікації: 19.07.2019 16:28
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПП "Трейдальянс"
Пошук по цьому переможцю
|
19 168 051.33 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
22.08.2019 17:29
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
рішенням від 19.08.2019 року Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України постановила: Зобов’язати Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області відмінити процедуру закупівлі – «показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи, а саме: «Реконструкція будівлі інтернату Новоолександрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Новоолександрівської сільської ради по вул. Паркова буд. 1-Б, в с. Новоолександрівка Дніпровського району Дніпропетровської області під навчально-виховний комплекс “Школа-дитячий садок” (коригування проєкту зі змінами та доповненнями розділів проєкту)»
Документи
| 22.08.2019 17:29 | Протокол |
Ризик-індикатор
|
Скасування за наявності скарги - Так
Тендер скасований за наявності скарги на умови тендеру, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду". Враховуються лише конкурентні процедури, які регулюються Законом. |
|
Скасовано зі скаргою щодо рішення - Так
Тендер скасований за наявності скарги на рішення щодо визначення переможця або на результати прекваліфікації, яка не перебуває в термінальному статусі, тобто "Очікує розгляду" та "Прийнята до розгляду" |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
