Імуносупресивні лікарські засоби, 4 лоти Immunosuppressive drugs, 4 lots

ТОВ «ЛЮДМИЛА-ФАРМ» бере участь у закупівлі, що проводить Замовник Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а саме: предмет закупівлі – «33600000-6 Фармацевтична продукція (імуносупресивні лікарські засоби, 4 лоти)» ; ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-25-000740-a: Лот №2 «Програф, або еквівалент, 1 мг., капс. – 74650 од.» .
За результатом аукціону, проведеного 13 серпня 2019 р., найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція Учасника ТОВ «БАДМ-Б». Замовником 16.08.2019 р. у системі електронних закупівель ProZorro було розміщено Протокол № 291 від 16.08.2019 р. засідання тендерного комітету, а також Повідомлення про намір укласти договір, якими було визначено учасника-переможця торгів за лотом №2 – ТОВ «БАДМ-Б», ЄДРПОУ 39273420.
ТОВ «ЛЮДМИЛА-ФАРМ» не погоджується з рішенням Замовника у зв’язку з порушенням у сфері публічних закупівель, допущеного Замовником на етапі оцінки тендерної пропозиції, а саме: необґрунтоване визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого містить помилки та недостовірну інформацію, що є підставою для відхилення пропозиції такого учасника за п. 1 р. «Оцінка тендерної пропозиції».

1. Замовником визначений предмет закупівлі за лотом №2 «Програф, або еквівалент, 1 мг., капс. – 74650 од.», про що зазначено у Додатку №2 до тендерної документації.
Проте, замість визначеного замовником предмета закупівлі -
Програф, 1 мг. 74650 од.,
переможцем у тендерній пропозиції вказаний інший товар в «найменуванні предмету закупівлі товару» та його загальна кількість, ніж вимагає Замовник за лотом №2 -
Програф 0,5 мг, 13400 од.
що не є формальною помилкою, оскільки впливає на зміст пропозиції через пропонування значно меншої кількості товару ніж встановлено Замовником в тендерній документації.

Така ж сама недостовірна інформація зазначена учасником на стор. 4 Форма тендерної пропозиції, файл «КЧ_р001-086.pdf» в графі «найменування предмету закупівлі/товару».
Така ж помилка наявна і в Формі цінової пропозиції (файл «акцепт UA-2019-06-25-000740-a»)https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-25-000740-a?lot_id=2386348f784c407eb0402109ff5583a4#lots, тому, з урахуванням викладеного, в цій частині пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки містить недостовірну інформацію, а результат арифметичного підрахунку загальної кількості запропонованого до поставки товару є значно меншим ніж вимагається Замовником (в перерахунку на 1 мг. запропоновано 13400 од. замість 74650 од.), тобто в 6 разів.
Відповідно до положень частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Враховуючи зазначену норму Закону, укладання договору за результатами проведеної процедури закупівлі є фактичним порушенням норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та статті 36 Закону та фактично створює у подальшому нікчемність цього правочину.

2. В порушення п. 6 Додатку №2 учасником-переможцем не надано листа авторизації від виробника або його уповноваженого представника в Україні.
Учасником ТОВ «БАДМ-Б» у складі тендерної пропозиції наданий лист від Приватної компанії Астеллас Фарма Юроп Б.В про можливість поставки товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, якості та терміни, виданий на ім’я іншої ніж учасник юридичної особи (стор. 77 файл «ТЧ-1.pdf»). Відповідно до ст.237 Цивільного кодексу України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Не є представником особа, яка хоч і діє в чужих інтересах, але від власного імені, а також особа, уповноважена на ведення переговорів щодо можливих у майбутньому правочинів. Представництво виникає, зокрема, на підставі довіреності, акта органу юридичної особи. Правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, що передбачено ст. 239 Цивільного кодексу України.
Разом з цим, наданий ТОВ «БаДМ» лист не підтверджує правовідношень з представництва, відповідно до якого останній може діяти в якості представника на підставі набутих ним повноважень або виступати і діяти від імені виробника, якого представляє, з повноваженнями по створенню, зміні чи припиненню цивільних прав та обов'язків безпосередньо для такого виробника. Тобто, документи, які б підтверджували наявність відносин з представництва інтересів між виробником (довіреність та ін.) та зазначеною в гарантійному листі юридичною особою (ТОВ «БаДМ») в пропозиції відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БАДМ-Б» за лотом №2 не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а інформація про наявність авторизаційного листа виробника, про що вказано переможцем на стор. 2 файлу «ТЧ-1.pdf», є недостовірною.


Вважаємо, що рішення тендерного комітету Замовника про визначення учасника-переможця процедури відкритих торгів «33600000-6 Фармацевтична продукція (імуносупресивні лікарські засоби, 4 лоти)» є незаконним і безпідставним та порушує вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, «замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації».
Керуючись пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:

1. Встановити наявність порушень при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю «33600000-6 Фармацевтична продукція (імуносупресивні лікарські засоби, 4 лоти)» за лотом № 2.
2. Скасувати Протокол №291 від 16.08.2019р. засідання тендерного комітету, а також повідомлення про намір укласти договір, розміщені 16.08.2019 р. у системі електронних закупівель ProZorro, якими неправомірно визначено учасника-переможця процедури закупівлі за лотом №2 – Товариство з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б", ЄДРПОУ 39273420, та відхилити тендерну пропозицію даного Учасника.
3. Завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».