Дизельне паливо та бензин А95 в талонах

Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» (далі КП «МПРС») розглянуло вимогу щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю дизельного палива та бензину А-95 в талонах та інформує.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товару, що закуповуються, у тому числі його технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники.
При цьому, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Твердження вимагача, стосовно обмеженої кількості АЗС, які мають можливість надавати талони з терміном дії не менше дванадцяти місяців з дати отримання талонів замовником, що не створює конкурентного середовища для закупівлі та має дискримінаційний характер не відповідає дійсності.
Кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008 р., Талон – це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
При визначені технічних та якісних характеристик предмету закупівлі в частині встановлення строку дії (використання) талонів (бланків-дозволів), КП «МПРС» керувалося виробничою потребою підприємства у надійному, стабільному, зручному та прогнозованому постачанні палива для виконання функцій підприємства з пошуку та рятування людського життя на морі. При цьому, при встановлені зазначеної вимоги, підприємство також керувалося економічними інтересами в частині фіксації ціни на ПММ на момент здійснення оплати та визначення максимального терміну, під час якого оплачене паливо може бути отримано замовником. Водночас, встановлення терміну використання талонів з дати їх отримання дозволяє конкретизувати обсяг закупівлі з урахуванням фактичних витрат палива та потреби на наступний період.
Крім цього, звертаємо увагу, що замовником закупівлі є казенне підприємство, яке на відміну від бюджетних установ не утримується ні за рахунок державного бюджету, ні за рахунок місцевого бюджету.
Казенне підприємство здійснює свою діяльність відповідно до статті 77 «Особливості господарської діяльності казенних підприємств» Господарського кодексу України. Відповідно до ч.2 статті 75 Господарського кодексу України основним плановим документом казенного підприємства є фінансовий план. З метою оптимізації діяльності, підприємство проводить процедуру закупівлі пального у талонах виходячи із потреб палива на 2019 та 2020 рік, визначених фінансовими планами, що є підставою для здійснення закупівлі.
Що стосується посилання на ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», то вона не встановлює обмежень щодо строків договорів, а регулює можливість подовження строку дії договору, якщо останній укладено до кінця року.

Таким чином, Змовник не вважає встановлення строку дії талонів, дискримінаційною вимогою, оскільки талон - це документ, який підтверджує право покупця на отримання вже оплаченого палива, що зберігається на АЗС на умовах узгоджених між замовником та постачальником.
Враховуючи викладене, дії замовника не порушують вимоги ч.4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також не порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.

Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані в п. 1 Розділу 3 тендерної документації, при цьому описаний перелік формальних (несуттєвих) помилок не є остаточним та вичерпним, рішення у кожному окремому випадку про віднесення допущеної Учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету та оформляються протоколами, у яких відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні, із дотриманням усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовник скористався даним правом, про що прийнято рішення на засіданні тендерного комітету та оформлено протоколом.
Стосовно «Звітів про виконання договору про закупівлю», повідомляємо, що вимогами Додатку 1 до тендерної документації передбачено подання роздрукованих «Звітів про виконання договору про закупівлю», які оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (за наявності договорів, які укладені відповідно Закону). Надані в якості документального підтвердження кваліфікаційного критерію аналогічні договори ПП «ОККО КОНТРАКТ» дійсно опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Прозорро», як «Звіт про укладений договір». Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.

Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані в п. 1 Розділу 3 тендерної документації, при цьому описаний перелік формальних (несуттєвих) помилок не є остаточним та вичерпним, рішення у кожному окремому випадку про віднесення допущеної Учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету та оформляються протоколами, у яких відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні, із дотриманням усіх принципів, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовник скористався даним правом, про що прийнято рішення на засіданні тендерного комітету та оформлено протоколом.