Умови закупівлі:
Наше підприємство є виробником продукції, що вимагається до закупівлі в тендері UA-2019-07-04-001433-c та зацікавлене прийняти участь в аукціоні.
Оскільки ми вже приймали участь у травні 2019 р у закупівлі UA-2019-03-04-002443-a (на таку ж саму продукцію), проте дана закупівля була відмінена замовником за рішенням АМКУ. Замовником було оголошено замість одного тендера- п ять однакових тендерів на одну ж саму продукцію, за номерами:
1.№UA-2019-07-02-002545-b,
2.UA-2019-07-02-002519-b,
3.UA-2019-07-02-000692-a,
4.UA-2019-07-02-001607-b
5. UA-2019-07-04-001433-c
В перші чотири тендери були подані вимоги наступного змісту:
« 1. Просимо змінити пункт 3.2"в" в додатку №1 до "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі", та викласти в наступній редакції: -копію документу уповноваженої організації АТ «Укрзалізниця», щодо наміру укладання договору з учасником на предмет проведення інспекторського контролю продукції, яка буде постачатись по договору.
2. Згідно умов тендерної документації додатку №1 «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» пункт 2.2 розділу 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на продукцію» вимагає наступне: … Якщо продукція виготовляється за креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68 (за винятком креслеників, які входять до повного комплекту конструкторської документації на машину, механізм, обладнання), окрім документу виробника, що містить вимоги до виготовлення, контролю, приймання, постачання продукції, надати: - підтвердження про актуальність креслеників на продукцію залізничного призначення шляхом письмового узгодження визначеним філією НДКТІ АТ «Укрзалізниця» структурним підрозділом. Просимо внести зміни цього пункту. Оскільки, предметом закупівлі «34630000-2 – Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (Запасні частини до пасажирських вагонів) – є продукція залізничного призначення, тоді необхідно викласти пункт 2.2 перший абзац в наступній редакції: - «… Якщо продукція виготовляється за креслеником згідно з ГОСТ 2.102-68 (за винятком креслеників, які входять до повного комплекту конструкторської документації на машину, механізм, обладнання), окрім документу виробника, що містить вимоги до виготовлення, контролю, приймання, постачання продукції, який повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, надати:…» Внесення відповідних змін унеможливить потрапляння продукції НЕ ЗАЛІЗНИЧНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, що повністю відповідає умовам тендерної документації. Просимо внести відповідні зміни до ТД…»
Наше підприємство вважає, що такі зміни є дискримінаційними та обмежує участь у торгах потенційних виробників даної продукції для потреб АТ «Укрзалізниця».
Також звертаємо Вашу увагу на те, що в тендерній документації документації явно вказана продукція одного виробника- ТОВ «НВО «РІСТ». Дану продукцію в попередньому тендері- UA-2019-03-04-002443-a , який відбувся у травні 2019 р, пропонували до постачання учасники:
ТОВ «ВМЗ», ТОВ ТД «Гермес Трейдінг» які є афілійованими та пов’язаними підприємствами (так як вони є представниками одного виробника –ТОВ НВО «РІСТ» (у минулому ТОВ НВП «РІСТ») , та участь яких вводить в оману Замовника та призводить до спотворення Торгів і вимушує підрозділи ПАТ» Укрзалізниця» закуповувати продукцію за значно вищими цінами ніж є на ринку.
Наше підприємство хоче поставити Вас до відома, що в зв'язку з перевірками АМКУ ТОВ НВП «РІСТ», а також претензіями з боку АТ «Укрзалізниця» на суму понад 10 млн грн за несвоєчасну поставку деталей і комплектуючих в період 2017-2018 р генеральним директором ТОВ НВП «РІСТ» Шульженко Е.В. було прийнято рішення в жовтні-листопаді 2018 р зробити фіктивне банкрутство підприємства ТОВ НВП «РІСТ» для ухилення в виплаті штрафних санкцій за спотворення аукціонів і несвоєчасну поставку комплектуючих.
Для цих цілей було відкрито в жовтні 2018 р нове підприємство ТОВ «НВО РІСТ» код ЄДРПОУ 42499898, на яке було поступово протягом 6 міс переведені всі співробітники і основні засоби з ТОВ НВП «РІСТ», а також реалізована уся інтелектуальна власність ТОВ НВП « РІСТ »(креслення, ТУ, сертифікати та інша технічна документація), щоб продовжувати від нового підприємства свою діяльність.
Також частина основних засобів та технічної документації з ТОВ НВП «РОСТ» була реалізована також на дочірнє підприємство ТОВ «ВМЗ» код ЄДРПОУ 32934770, яке знаходиться за однією юридичною адресою, що і ТОВ НВП «РІСТ».
Просимо замовника не вносити таких дискримінаційних змін до даної тендерної документації, а також до закупівель (так як і документація і продукція однакова):
1.№UA-2019-07-02-002545-b,
2.UA-2019-07-02-002519-b,
3.UA-2019-07-02-000692-a,
4.UA-2019-07-02-001607-b
оскільки це зменшить число потенційних учасників та не дасть можливість АТ «Укрзалізниця» зекономити значні кошти при проведенні процедури закупівлі і призведе до дискримінації виробників продукції, що вимагається до закупівлі.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Постійно діючій Адміністративній колегії
Антимонопольний комітет України
вул. Митрополіта Василя Липківського, 45,
м. Київ, 03035
Відзив на скаргу за публічною закупівлею
№ UA-2019-07-02-001607-b
02.07.2019 Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» в системі електронних торгів Prozorro опубліковане оголошення за ідентифікатором UA-2019-07-02-001607-b на закупівлю «Запасних частин для пасажирських вагонів».
15.10.2019 рішенням тендерного комітету (протокол 2888/543/19-т від 15.10.2019 року) переможцем закупівлі визнано ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг».
26.10.2019 до Антимонопольного комітету України за вих.№26/10-1 на вказане рішення тендерного комітету надійшла скарга учасника процедури закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальність «Сеал» (надалі – скарга).
Разом з тим, дана скарга є безпідставною, необґрунтованою, та такою, що порушує права ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг» на укладання договору з замовником як переможця відкритих торгів за результатами тендеру.
Так, відповідно до скарги (п.1.) ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг» начебто не має право використовувати технічні умови на виготовлення предмета закупівлі, а саме:
1. ТУ У 35.2-25221038-005:2008 Вікна вагонів рухомого складу;
2. ТУ У 35.2-25221038-011:2005 Вироби металеві для обладнання вагонів рухомого складу;
3. ТУ У 35.2-25221038-009:2004 Вироби склопластику для вагонів рухомого складу та споруд.
За інформацією скаржника єдиним законним власником даних технічних умов є ТОВ «НВО «Ріко», яке, в свою чергу, не надавало право використовувати дані технічні умови переможцю торгів. Повідомляємо, що ТОВ «НВО «Ріко» не є та ніколи не було власником вищезазначених технічних умов, необхідних для виготовлення предмету закупівлі. Вказане підтверджується листом Державного підприємства «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №05/2761 від 18.10.2019 року, за яким власниками зазначених технічних умов є ТОВ «НВО «Ріст». Попереднім власником даних технічних умов було ТОВ «НВП «Ріст». За даним фактом порушено кримінальне провадження щодо вчинення ТОВ НВО «Ріко» заволодіння технічними умовами шляхом обману.
ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг» має право від ТОВ «НВО «Ріст» на реалізацію продукції останнього, що підтверджується листом ТОВ «НВО «Ріст» №344 від 17.07.2019.
Отже, вказана інформаціє не відповідає дійсності, є неправдивою та такою, що завдає шкоди діловій репутації ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг» та його контрагентів, а саме ТОВ «НВО «Ріст».
Також (п.2 скарги) скаржник заявляє про те, що рішенням тендерного комітету від 15.10.2019 (протокол 2888/543/19-т від 15.10.2019 року) замовником неправомірно відхилено пропозицію скаржника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме п.3.3.2. тендерної документації.
За даним пунктом тендерної документації учаснику закупівлі для підтвердження відповідності виробництва, на якому виготовляється вітчизняна та імпортна продукція, яке здійснено після 01.01.2018 року, необхідно надати документ про відповідність, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо).
Так, скаржник зазначає, що ним наданий міжнародний сертифікат на систему менеджменту якості SIC.MS.040.9001.980 від 16.08.2019, виданий органом сертифікації «РосУкрСерт», який підтверджує можливість скаржника виготовляти продукцію, яка є предметом закупівлі.
Повідомляємо, що органами сертифікації здійснюють сертифікацію відповідно до галузей економіки (сфер акредитації).
Так, ТОВ «РосУкрСерт» здійснює акредитацію за наступними сферами:
Проте, акредитація виробництва предмета закупівлі – запасних частин до пасажирських вагонів здійснюється відповідно до галузі економіки під порядковим номером 22 - виробництво транспортних засобів (автомобілів, поїздів, велосипедів та інших).
Отже, ТОВ «РосУкрСерт» не уповноважена на сертифікацію предмета закупівлі.
ТОВ «Торговий дім «Гермес трейдінг» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості, виданий ДП «Дніпропетровський орган з сертифікації залізничного транспорту», який уповноважений на сертифікацію предмета закупівлі.
Виходячи з наведеного вище, вважаємо, що скарга безпідставна та не підлягає задоволенню.
Додаток: - Лист ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №05/2761 від 18.10.2019 року на 4 арк.
Директор Р.В. Левченко