Бензин А-92
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-07-03-000515-b
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
ПРОКУРАТУРА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ:
03528552
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Олександра Олегівна ,
+380487319848
, Lkopach@i.ua
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65026, Одеська обл., Одеська обл., місто Одеса, ВУЛИЦЯ ПУШКІНСЬКА, будинок 3
Дата укладення договору
6.08.19
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Очікувана вартість
1 102 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 095 920 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
2
0
останні зміни 6.08.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.07.2019 17:00
Оскарження умов:
до 15.07.2019 00:00
Подання пропозицій:
19.07.2019 17:00
Початок аукціону:
22.07.2019 12:47
Очікувана вартість
1 102 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
11 020 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Бензин А-92 у талонах
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
38000 л
Бензин А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:53
03.07.2019 10:52
03.07.2019 10:52
03.07.2019 10:52
Запитання до процедури
щодо терміну дії талонів
Дата подання: 08.07.2019 17:30
Дата відповіді: 10.07.2019 11:03
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі № UA-2019-07-03-000515-b по предмету закупівлі 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин А-92) в Тендерній документації Замовника Прокуратура Одеської області зазначені дискваліфікаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: термін дії талонів на бензин А-92, повинен становити один рік, з моменту поставки товару Замовнику.
При моніторингу інформації про існуючі АЗС в Україні, було виявлено, що обмежена кількість АЗС має можливість індивідуально для кожного замовника випускати талони терміном дії, початок перебігу якого починається датою отримання талону клієнтом та закінчується через 1 рік після його отримання).
Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що під талонами на пальне слід розуміти спеціальні талони, придбані за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджують право їх власника на отримання фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки на АЗС. Таке визначення наведено у п. 3 Інструкції № 281. Із цього тлумачення випливає, що талони засвідчують право покупця на отримання раніше оплачених ПММ, які тимчасово зберігаються на АЗС. Відповідно до п. 17.1. Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, існують природні втрати під час транспортування, приймання, зберігання та відпуску нафти і нафтопродуктів. Природні втрати нафтопродуктів - це втрати (зменшення маси при збереженні якості у межах вимог нормативних документів), що є наслідком фізико-хімічних властивостей нафтопродуктів та впливу метеорологічних факторів. Отже, при визначені терміну дії талонів Замовник має враховувати, що існують природні втрати нафтопродуктів, при довгостроковому зберіганні нафтопродуктів реальна вартість талонів на пальне значно зростає.
В ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України зазначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду. Згідно п. 38 Постанови КМУ від 28 лютого 2002 р. №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», кошторис в бюджетних установах затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік.
З огляду на вище описане, виникає питання як Замовник може вимагати талони термін дії яких спливає в 2020 році, якщо кошторис затверджується на один календарний рік, а бюджетний період закінчується 31 грудня 2019 року? Адже відповідно до чинного законодавства України бюджетні установи здійснюють закупівлі згідно із затвердженим кошторисом та планують їх відповідно до потреб на поточний рік. А отже, закупівля для потреб Замовника на 2020 рік має здійснюватися в кінці 2019 року або на початку 2020 року. Окрім того, важливо зазначити, що відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
На підставі наведеного вище та керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до Тендерної документації, які є дискримінаційними та протиправними, а саме: видалити пункт щодо терміну дії талонів або змінити його таким чином, що термін дії талону був дійсний протягом поточного року.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п.п. 3,4,5,6 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити: 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тендерний комітет прокуратури Одеської області при підготовці тендерної документації дотримався усіх вимог зазначеної статті.
Тендерний комітет не вбачає у потребі талонів терміном дії не менше ніж календарний рік з дня отримання Замовником талонів з можливим продовженням терміну дії з метою використання їх у повному обсязі дискримінаційних вимог, оскільки талон – це документ, який підтверджує право покупця на отримання вже оплаченого палива, яке зберігається на АЗС. В свою чергу, кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008, талон - це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Пунктом 10.3.3.1 вказаної Інструкції передбачено, що форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому, необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери. Таким чином, задля службової діяльності прокуратури Одеської області створюється резерв паливно-мастильних матеріалів. З огляду на вище викладене вимога Замовника щодо терміну дії талонів не менше ніж календарний рік з дня отримання Замовником талонів з можливим продовженням терміну дії з метою використання їх у повному обсязі не є такою, що має на меті дискваліфікувати Учасника та порушує принцип добросовісної конкуренції, а є законною та обґрунтованою з точки зору створення резерву для забезпечення службової діяльності прокуратури.
Також термін дії талонів – є технічною вимогою до предмету закупівлі, а не дискримінаційною вимогою до Учасників закупівлі.
Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. Тобто продовження строку дії Договору є правом, а не обов’язком Постачальника. Частина 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює обмежень щодо строків договорів, а регулює можливість продовження строку дії договору, якщо останній укладено до кінця року.
З огляду на викладене, запитання фізичної/юридичної особи не підлягає задоволенню, оскільки дії Замовника не порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також не порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель.
Тендерним комітетом прийнято рішення не вносити жодних змін до тендерної документації
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тендерний комітет прокуратури Одеської області при підготовці тендерної документації дотримався усіх вимог зазначеної статті.
Тендерний комітет не вбачає у потребі талонів терміном дії не менше ніж календарний рік з дня отримання Замовником талонів з можливим продовженням терміну дії з метою використання їх у повному обсязі дискримінаційних вимог, оскільки талон – це документ, який підтверджує право покупця на отримання вже оплаченого палива, яке зберігається на АЗС. В свою чергу, кожна мережа АЗС випускає талони самостійно та не обмежена у виборі строку їх дії, так як відповідно до п. 3 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №281/171/578/155 від 20.05.2008, талон - це спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Пунктом 10.3.3.1 вказаної Інструкції передбачено, що форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому, необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери. Таким чином, задля службової діяльності прокуратури Одеської області створюється резерв паливно-мастильних матеріалів. З огляду на вище викладене вимога Замовника щодо терміну дії талонів не менше ніж календарний рік з дня отримання Замовником талонів з можливим продовженням терміну дії з метою використання їх у повному обсязі не є такою, що має на меті дискваліфікувати Учасника та порушує принцип добросовісної конкуренції, а є законною та обґрунтованою з точки зору створення резерву для забезпечення службової діяльності прокуратури.
Також термін дії талонів – є технічною вимогою до предмету закупівлі, а не дискримінаційною вимогою до Учасників закупівлі.
Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. Тобто продовження строку дії Договору є правом, а не обов’язком Постачальника. Частина 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює обмежень щодо строків договорів, а регулює можливість продовження строку дії договору, якщо останній укладено до кінця року.
З огляду на викладене, запитання фізичної/юридичної особи не підлягає задоволенню, оскільки дії Замовника не порушують вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також не порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель.
Тендерним комітетом прийнято рішення не вносити жодних змін до тендерної документації
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 22.07.2019 13:20
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК
Пошук по цьому учаснику
|
975 840 UAH з ПДВ | 975 840 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ІДЖІ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
1 007 760 UAH з ПДВ | 1 007 760 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому учаснику
|
1 095 920 UAH з ПДВ | 1 095 920 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 102 000 UAH з ПДВ | 1 102 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК #39046990
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 975 840 UAH з ПДВ | 26.07.2019 11:05 |
|
ТОВ "ІДЖІ ГРУП" #40257915
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 007 760 UAH з ПДВ | 26.07.2019 11:09 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД" #42264086
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 095 920 UAH з ПДВ | 26.07.2019 11:12 |
Переможець
Дата і час публікації: 26.07.2019 11:12
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому переможцю
|
1 095 920 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 06.08.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 83
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір № 83 від 06.08.2019 (Бензин А-92).pdf | Укладений |
1 095 920
|
06.08.2019 12:51
|
06.08.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
06.08.2019 12:52
|
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару
Узгоджене зменшення ціни
Покращення якості предмета закупівлі 06.08.2019 13:03
| Опис змін: | арифметичне коригування ціни за 1 літр, та як наслідок зменьшення загальної суми договору. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 27.12.2019 16:41
| Опис змін: | Відповідно до п. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Покращення якості предмета закупівлі 22.01.2020 10:20
| Опис змін: | Відповідно до п. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі про закупівлю товару за бюджетні кошти від 06.08.2019 № 83, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Покращення якості предмета закупівлі 27.01.2020 12:16
| Опис змін: | зміна банківських реквізитів |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару
Узгоджене зменшення ціни
Зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 16.04.2020 16:58
| Опис змін: | У зв’язку з коливанням ціни палива на ринку нафтопродуктів України, Сторони дійшли згоди щодо зменшення ціни за одиницю товару, а саме 22,99 грн. з ПДВ за 1 літр бензину А-92. |
| Номер договору: | 5 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 06.08.2019 — 30.04.2020 |
| Сума оплати за договором: |
1 314 881.76
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Системний учасник був дискваліфікований - Так
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Покращення якості предмета закупівлі - 1 |
| Зміна ціни за одиницю товару - 2 |
| Продовження строку договору - 1 |
| Продовження строку дії договору на наступний рік - 1 |
