Номер вимоги: UA-2019-07-03-001650-b.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"", Код ЄДРПОУ:34248190
Дата подання: 23.07.2019 10:34
На усунення дискриміначійних вимог тендерної документації
Рішення замовника: Вимога відхилена
На Ваше звернення по усунення дискримінаційних вимог в тендерній документації повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», розробляючи тендерну документацію замовник повинен надати в ній інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, яка повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються.
Розробка умов тендерної документації, в тому числі технічної специфікації, є виключною прерогативою замовника.
Дійсно, відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Проте, той факт, що вимоги тендерної документації обмежують конкретно Вашу можливість брати участь у процедурі закупівлі не робить їх, по замовчуванню, дискримінаційними.
Абсолютно очевидна річ, що будь-які вимоги тендерної документації апріорі обмежують частину потенційних учасників в можливості взяти участь у закупівлі. І це не є порушенням, адже далеко не кожен суб’єкт підприємницької діяльності, який потенційно бажав би отримати прибуток від продажу своєї продукції, відповідає необхідним саме замовнику критеріям та вимогам.
Розробляючи, технічні вимоги, замовник керується своєю потребою, в тому числі завданнями внутрішнього замовника та критеріями якості, а не турботою про добробут окремих виробників продукції.
При закупівлі автобусів, так як це товар, який виробляється не за окремо розробленою специфікацією і має постійно діючий ринок, єдиним можливим критерієм оцінки при проведенні аукціону є «Ціна».
При цьому зрозуміло, що завданням замовника є проведення ефективної закупівлі, а наявність економії коштів в короткочасній перспективі не є тотожним принципу ефективного їх використання.
Замовник ставить перед собою завдання закупити товар оптимальної якості, в найкоротші терміни і за найкращу ціну на ринку, а для цього необхідно, щоб до етапу «Аукціон» були допущені лише постачальники продукції, якість якої відповідає потребам замовника.
При розробці технічного завдання в даній закупівлі замовник взяв до уваги досвід закупівель попередніх періодів, в тому числі досвід експлуатації автобусів, їх технічного обслуговування, виконання гарантійних зобов’язань і т. ін.
Найкращі відзиви по результату експлуатації одержали автобуси виробництва акціонерного товариства "Черкаський автобус" (торгове найменування (марка) виробника –ATAMAN та ДП АСЗ № 1 АТ "АК Богдан Моторс" (торгове найменування (марка) виробника– Богдан.
Тому технічне завдання замовника розроблене таким чином, що всім в сукупності технічним вимогам тендерної документації відповідає сертифікована в Україні продукція саме цих 2 виробників шкільних автобусів. Цього достатньо, щоб забезпечити належний рівень конкуренції при проведенні процедури закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, визначені замовником не є дискримінаційними, тому що в сукупності всім цим характеристикам відповідає продукція двох виробників, представлених в Україні.
Аналогічні скарги вже неодноразово були предметом розгляду органу оскарження Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. І практика розгляду цього питання однозначна – органом оскарження встановлено відсутність дискримінаційного підходу в діях замовників, зокрема: Рішення від 03.05.2019 № 5405 (1), Рішення від 24.06.2019 № 8287, Рішення від 04.07.2019 №8923 .pdf, Рішення від 06.05.2019 № 5508.pdf, Рішення від 03.06.2019 №7075.pdf, Рішення від 20.05.2019 № 6219.pdf