19Т-089_Системи та пристрої нагляду та охорони для ШПВНГК / Surveillance and security systems and devices for ШПВНГК

Шановний Замовнику.
Дані щодо технічних вимог та якісних характеристик предмету закупівлі, наведені у Додатку 2 до тендерної документації дозволяють зробити однозначний висновок про те, що предметом закупівлі є товар іноземного виробництва.
Пункти 2.4., 2.5. , 5.3.1 проекту типового договору на закупівлю товару з супутніми послугами (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачають обов’язок постачальника забезпечити вільний доступ представникам покупця до виробничих потужностей, на яких відбувається процес виготовлення товару, що є предметом даного договору, для присутності при проведенні випробувань товару та /або інспекції готовності товару до відвантаження, а після завершення випробувань та/або інспекції товару сторони підписують Акт заводської прийомки про проведення випробувань та/або інспекції готовності товару до відвантаження. Зважаючи на те, що в повній мірі відповідають технічним вимогам тендерної документації лише товари іноземного виробництва різних виробників виробничі потужності яких знаходяться за межами території України, виконання зазначеної вимоги проекту договору може стати нездійсненним з об’єктивних причин: значних затрат часу та коштів, внутрішніх політик компаній-виробників щодо процедур допусків на їх виробничі потужності. Як наслідок, це може призвести до порушення строків поставок товару, що є предметом закупівлі з незалежних від постачальника причин.
Стаття 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає, що публічні закупівлі здійснюються на принципах, зокрема, максимальної економії та ефективності а також недискримінації учасників. З метою практичної реалізації принципу максимальної економії та ефективності просимо виключити з тексту проекту типового договору на поставку товару з супутніми послугами (додаток 4 до тендерної документації) пункти 2.4., 2.5. та останній абзац пункту 5.3.1.

Шановний Замовнику, прошу звернути Вашу увагу на те, що в Додатку 2 «Технічні вимоги і якісні характеристики та основні умови» до тендерної документації, зазначено вимоги до Програмного забезпечення, що застосовують для ІКБ об’єкту (далі –ПЗ ІКБ), а саме – що ПЗ ІКБ повинне мати сертифікат відповідності вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації України з рівнем гарантій Г-2 оцінки коректності реалізації згідно з НД ТЗІ 2.5-004-99. Згідно «ПОЛОЖЕННЯ про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації» об’єктами експертизи відповідності критеріям ТЗІ (в тому числі і рівнем гарантій Г-2 оцінки коректності реалізації ) є: • комплексні системи захисту інформації (далі - КСЗІ), які є невід’ємною складовою частиною інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи (далі – ІТС); • технічні та програмні засоби, які реалізують функції ТЗІ (далі – засоби ТЗІ). Згідно тендерної документації - Інтегрований комплекс безпеки не являється частиною інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи об’єкту, та призначений для організації безперервного оперативного контролю ситуації на охороняємій території об’єкту, тобто ІКБ повинно виконувати функції фізичного захисту об’єкту і функції ТЗІ виконувати не повинно. Про необхідність організації інформаційної безпеки на об’єкті в тендерній документації не зазначено. В зв’язку з вище зазначеним прохання роз’яснити причину наявності в тендерній документації вимоги сертифікату відповідності з рівнем гарантій Г-2 оцінки коректності реалізації, або в разі відсутності обґрунтованих причин, внести зміни до документації та виключити цей пункт з Технічних вимог.

Хочемо звернути Вашу увагу, що до договору закупівлі №UA-2019-07-08-001637-b суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
п.2.4 За вимогою Покупця, Постачальник зобовязаний забезпечити вільний доступ представникам Покупця до виробничих потужностей, на яких відбувається процес виготовлення Товару, що є предметом данного Договору, для інспекції якості Товару, що виробляється на всіх етапах його виробництва.
Уповноважені представники Покупця мають право використовувати власні вимірювальні інструменти та спеціальне обладнання для дослідження якісних характеристик Товару, що виробляється.
Персональний склад Уповноважених представників Покупця направляється Постачальнику офіційним листом на електронну / -і адресу / -си вказані у розділі ____ цього Договору.
Постачальник зобовязаний направити Покупцю письмове підтвердження про отримання такого листа. У разі виникнення сумніву щодо якості Товару або конструктивних недоліків чи невідповідності нормативним документам України, Постачальник зобов’язаний усунути такі недоліки в строк, визначений Покупцем або, в разі неможливіості: повернути кошти отримані від Покупця за цим Договором чи пропорційно знизити вартість Товару, що містить недоліки (на вибір Покупця).
2.5. Покупець має право відправити своїх уповноважених представників на завод Постачальника для присутності при проведенні випробувань Товару та /або інспекції готовності Товару до відвантаження у відповідності до пакувального листа / відвантажувального листа. Постачальник повинен за _______ календарних днів, направити попереднє повідомлення Покупцю з вказанням точної дати та часу проведення випробувань та/або інспекції Товару. По завершенню таких випробувань та/або інспекції Сторони підписують Акт заводської прийомки про проведення випобувань та /або інспекції готовності Товару до відвантаження (у відповідності до Додатку № 7), протягом 3 календарних днів з моменту завeшення таких випробувнь та/або інспекції. У випадку, якщо вищевказаний Акт заводської прийомки буде підписано представником Покупця із зауваженнями – Постачальник зобовязаний усунути виявлені недоліки в строк, визначений Покупцем або, в разі неможливіості: повернути кошти отримані від Покупця за цим Договором чи пропорційно знизити вартість Товару, що містить недоліки (на вибір Покупця).
Виходячи з цього пункуту можно зробити висновок, що переваги надаются заводам виробникам, хоча в тендерній документації є посилання, що в тендерній закупівлі приймають участь також ділири та субділири.
Забезпечити повний доступ до виробничих потужностей в змозі тільки виробник, а ділер не може цього забезпечити – це повязано з тим, що виробництво може бути повязано з комерційною таємницєю.
Виходячи з цього можно зробити висновок, що замовник вносячи цей пункт до договорних забовязань звужує коло учасників процедури закупівлі висуваючи дискримінаційні умови в самому договорі та тендерній документаціі тому, що зазначений договір є невідємною частиною. Тим самим порущуючи статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», де передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників.
В статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» також встановлено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правової форми беруть участь у процедури закупівель на рівних умовах, а також Замовник ТОВ «Укргазвидобування» не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників.
Також виходячи з вище викладено такі умови, як передбачені в цьому договору, як те що Постачальник повинен забезпечити проведення випробувань Товару та підписання Акту заводської прийомки про проведення випобувань та /або інспекції готовності Товару до відвантаження цей пункт передбачає дискримінаційну складову, тому що не кожен ділер навіть маючи договір може забезпечити вказану вимогу, насамперед тому, що сам повинен зробити вказані дії з заводом виробником, а потім визвати на таку інспекцію Покупція.
Також звертаю Вашу увагу, що п.4. статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачно, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
В статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні зання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання договору – це вичерпний перелік квіаліфікаційних вимог. Це положення порушено в додаткі № 1 тендерної документації де передбачені інші критерії оцінки учасника процедури закупівлі ніж це вимагається в зазначеній вище статі закону.
В пункті 11.2. договору передбачено: «У випадку якщо в період строку дії Договір не виконаний або виконаний Постачальником не у повному обсязі та Покупець виявив Товар/и за ціною, меншою ніж ціна, зазначена в Договорі, Покупець направляє Постачальнику лист з пропозицією внесення до Договору змін щодо зменшення ціни Товару/ів в частині непоставленого Постачальником Товару до ціни, виявленої Покупцем, та проект додаткової угоди про внесення таких змін до Договору, підписаний Покупцем. Постачальник протягом трьох робочих днів з дня отримання листа Покупця та проекту додаткової угоди про внесення змін до Договору щодо зменшення ціни Товару/ів, зобов’язаний підписати та повернути Покупцю додаткову угоду про внесення змін до Договору. У випадку якщо Постачальник не повернув Покупцю підписану Постачальником додаткову угоду у строк, зазначений в цьому пункті, Покупець має право розірвати Договір в односторонньому порядку без відшкодування будь-яких збитків Постачальнику. У разі розірвання Договору в односторонньому порядку з підстав, вказаних в даному пункті, Договір припиняє свою дію з дати відправлення Покупцем повідомлення про розірвання Договору, якою вважається дата поштового штемпеля підприємства зв`язку, через яке надсилається таке повідомлення».
В п.п.15 п.1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
п.п. 12 п.1. ЗУ «Про публічні закупівлі» найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону тобто за ціною.
Сторона Замовник вносячи цей пункт в умови договору дає можливість для використання свого службового становища посадовим особам Замовника в частині безпідставного зменьшення ціни за договором, тобо що не має пітвердженого моніторінгу ціни, порядку його визначення, що може призвести до корупційної складової. Корупційна складова може проявитися в тому, що посадові особи для лобіювання інтересів юридичних осіб можуть надати листа, що ціна меньше ніж пропозиція переможця торгів та вимагати від нього в односторньому порядку її зменьшення, що може призвести до надання безпідставної вигоди цим посадовим особам.
В цій частині тендерний договір суперечить положення п.4. статті 179 Господарського кодексу України де зазначено, що сторони договору можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, а також цей пункт суперечить загальним засадам цивільного законодавства передбачених в статті 3 Цивільного кодексу України, а саме справедливості, добросовістності та розумності. Виходічи з положень п.11.2. договору ні про яку добросовісність нейдеться взагалі.
Також вище зазначений пункт ваязує учасникам процедури закупівлі відразу дискримінаційні умови договору а також порушує основоположні принципи передбачені в статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі2 в частині запобігання корупційним діям і зловживанням з боку Замовників.

На підставі вищевикладеного просимо:
Внести зміни до договору процедури №UA-2019-07-08-001637-b відповідно до діючого законодавства так, щоб цей договір не дискримінував учасників закупівлі, виключив корупційні ризики, не лобіював інтереси юридичних осіб та не заперечував діючим правовим нормам Законодавства.

Шановний Замовнику.
Пункт 9 Додатку 1 до тендерної документації встановлює вимогу надання у складі тендерної пропозиції копії Дозволу Головного управління держпраці виданого Учаснику згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10. 2011р. №1107 на виконання/продовження виконання робіт підвищеної небезпеки.
Мінімальні вимоги:
- верхолазні та скелелазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу, або дозвіл на проведення робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 тендерної документації місцем поставки є Шебелинське відділення з переробки газового конденсату та нафти Філії Управління з переробки газу та газового конденсату АТ «Укргазвидобування» (64220, Харківська область, Балаклійський район, с. Андріївка, вул. Першотравнева, 141). У зазначеній місцевості відсутні скелі, а отже і необхідність виконувати скелелазні роботи на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Однак, вимога щодо наявності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме робіт скелелазних може бути розцінено як порушення Замовником статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» а також принципів державних закупівель, а саме принципів максимальної економії та ефективності та принципу недискримінації учасників, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним вище просимо виключити з мінімальних вимог до дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки словосполучення «та скелелазні» та викласти вимоги до дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки учасника у наступній редакції:
«Надати копію Дозволу Головного управління держпраці виданого Учаснику згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10. 2011р. №1107 на виконання/продовження виконання робіт підвищеної небезпеки.
Мінімальні вимоги:
- верхолазні роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу, або дозвіл на проведення робіт, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.

Шановний замовник!

Звертаємо вашу увагу, що вивчивши технічну документацію по закупівлям до процедури закупівлі № UA-2019-07-08-001709-b, UA-2019-07-08-001637-b та UA-2019-07-08-001547-b з побудови систем та пристроїв нагляду та охорони, встановлено що об’єкти є спорідненими та повинні забезпечувати єдину концепцію з побудови систем захисту та контролю.

В супереч цього в технічних вимогах і якісних характеристика та основних умовах, згідно Додатку 2 до Документації процедури закупівлі по кожному з об’єктів закупівлі характеристики на обладнання та вимоги до програмних продуктів прописані абсолютно різні. Що не дасть змогу для їх об’єднання в єдину систему (комплекс), створить незручності у використанні та експлуатації різних підсистем.

Водночас встановлено що у кожній технічній документації прописані ті чи інші параметри (характеристики) обладнання, а це свідчить про те що технічні вимоги кожного об’єкту написані з врахуванням певного типу та певного виробника цього обладнання та приводять чітко до визначеної моделі обладнання. В свою чергу таке обладнання поставляться виключно однією компанією.

В першу чергу даний факт свідчить про обрання жорстко визначеного обладнання, поставка якого здійснюються виключно однією компанією та не дають змоги конкурувати іншим учасникам, а також свідчить про корупційні ризики, та лобіювання інтересів певних юридичних осіб.
Технічними вимогами тендерної документації не передбачено подання пропозицій, аналогічних за характеристиками які б забезпечили побудову системи та могли конкурувати в ціновій пропозиції, що є порушенням
статті 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі», де встановлено, що закупівлі здійснюються за характеристиками як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.

Просимо Вас розглянути можливість зміни тендерної документації та забезпечити участь у закупівлі учасникам з рішенням аналогічним, та не гіршим за наведенні.

Ми, ТОВ «Радіо-лінк», брали участь у процедурі закупівлі №19Т-088 та перемогли, надавши найнижчу цінову пропозицію. Однак 15.08.2019р. рішенням Тендерного комітету пропозицію ТОВ «Радіо-лінк» було відхилено та наведено ряд підстав, з якими ТОВ «Радіо-лінк» категорично не згодне та вважає їх недоцільними та необґрунтованими. (Детально всі обставини наведено у Вимозі, що додається (з прикріпленими додатками).

Ми, ТОВ «Радіо-лінк», брали участь у процедурі закупівлі №19Т-089 та перемогли, надавши найнижчу цінову пропозицію. Однак 15.08.2019р. рішенням Тендерного комітету пропозицію ТОВ «Радіо-лінк» було відхилено та наведено ряд підстав, з якими ТОВ «Радіо-лінк» категорично не згодне та вважає їх недоцільними та необґрунтованими. (Детально всі обставини наведено у Вимозі, що додається (з прикріпленими додатками).