Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Законом України “Про поштовий зв'язок” від 04.10.2001 №2759 надано визначення термінам:
універсальні послуги поштового зв'язку - набір послуг поштового зв'язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою;
національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Згідно зі статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Національний оператор має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів і цінників колекційних поштових марок та іншої філателістичної продукції; пересилання простих листів масою до 50 грамів та простих поштових карток; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території держави відповідно до нормативів, встановлених уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку; використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам; нанесення зображення Державного Герба України на поштові скриньки, транспортні засоби поштового зв'язку, а також на використання у своїй діяльності контрольно-гербових та страхових печаток із зображенням Державного Герба України.
Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10 (зі змінами) покладено на публічне акціонерне товариство “Укрпошта”. Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611 ПАТ “Укрпошта” перейменовано в АТ “Укрпошта”.
Таким чином, саме на АТ «Укрпошта» в особі його відокремлених підрозділів покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку, тобто передано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, у тому числі й послуг з пересилання поштових відправлень «Укрпошта Стандарт».
Виходячи з вищезазначеного, оскільки закупівлю поштових послуг можливо здійснити тільки у певного постачальника АТ “Укрпошта”, то відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником може бути застосована переговорна процедура закупівлі.