Номер вимоги: UA-2019-07-08-002860-b.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 16.07.2019 11:52
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного
захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-07-08-002860-b предмет закупівлі Легкові автомобілі (транспортні засоби спеціального призначення - снігоболотоходи плаваючі).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції), вказано: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначене право замовника зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Відповідно до вимог пункту 8 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції надається у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Проте Закон не встановлює конкретних вимог щодо установ/організацій, якими може бути видана така гарантія. Таким чином, під час зазначення вимоги про надання тендерного забезпечення замовник самостійно встановлює вимоги щодо виду та оформлення гарантії, що вимагається у якості тендерного забезпечення, в тому числі якою установою/організацією має бути видана зазначена гарантія. Під час здійснення закупівлі згідно з ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі (транспортні засоби спеціального призначення - снігоболотоходи плаваючі) замовником встановлено саме такі вимоги до тендерного забезпечення, які дозволять гарантовано отримати виплати за тендерним забезпеченням у разі настання гарантійних випадків та уникнути втрати бюджетних коштів.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено