Марки (Знаки поштової оплати)

П.2 ч.2.ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи). Враховуючи вартість знаків поштової оплати та заплановані обсяги, закупівля підпадає під дію Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із змінами та доповненнями. Відповідно до вимог ст.12 Закону, закупівля марок (знаки поштової оплати) може здійснюватися шляхом застосування однієї із процедур закупівель.
Надання послуг поштового зв’язку регулюється Законом України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (далі – Закону). Відповідно до цього Закону – поштова марка (в тому числі надруковані на поштових конвертах) – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором.
Згідно ст.21 цього Закону, поштові марки (в тому числі надруковані на поштових конвертах) є засобами оплати послуг поштового зв’язку з пересиланням поштової кореспонденції, що надаються національним оператором, котрий видає поштові марки.
Згідно ч.3 ст. 15 Закону передбачено, що національний оператор має виключне право на виведення, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 року №10-р виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта».
У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року №728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», Наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 №465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») реорганізовано 01.03.2017 року шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 року №611 змінено тип публічного акціонерного товариства Укрпошта з публічного на приватне та товариство перейменоване в АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА» з 21 грудня 2018 року.
Відповідно до абз.2 п.7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому порядку.
Положенням про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 №388 визначається порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також, виведення їх з обігу. Дія даного Положення поширюється на національного оператора поштового зв’язку (далі – національний оператор), виконання функцій якого покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».
Виходячи із вищевикладеного, оскільки видання, введення та організація розповсюдження знаків поштової оплати, а також, виведення їх з обліку є виключним правом національного оператора - Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі філії Тернопільської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», тому згідно з П.2 ч.2.ст.35 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи), закупівля поштових марок здійснюється шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи виробничу необхідність запропоновано провести закупівлю за скороченою процедурою (ч.3.ст.35 ЗУ). Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід поставки знаків поштової оплати у державному секторі, відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість поставляти такий товар вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності.