Консультаційні послуги з функціонування та налаштування програмного забезпечення «Master:Комплексний облік для бюджетних установ»

За результатами аналізу документації по закупівлі: «Консультаційні послуги з функціонування та налаштування програмного забезпечення «Master: Комплексний облік для бюджетних установ»», ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-11-002464-b, а також протоколу №8 засідання тендерного комітету Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.07.2019 року, відповідно до якого учасника торгів ТОВ «ІНТЕЛЕКТ -СЕРВІС» було дискваліфіковано, можна стверджувати, що встановлені Замовником вимоги в документації та проекті договору про закупівлю послуг порушують Порядок здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, а саме містять у собі умови, які дозволять прийняти участь у даній закупівлі виключно підприємствами, що реалізують цілком конкретне ПЗ (MASTER), а саме:
1. Документація для проведення закупівлі через систему електронних закупівель містить наступні вимоги:
Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
- копії сертифікатів спеціалістів, які пройшли курс навчання з впровадження і обслуговування комп'ютерних програм програмної платформи MASTER (не менше 2-х);
- копії сертифікатів спеціалістів, що пройшли курс навчання з впровадження і обслуговування комп'ютерних програм програмної платформи MASTER «Швидкий старт у MASTER» (MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ) (не менше 5-ти);
- наявність досвіду виконання аналогічних договорів на постачання, встановлення, налаштування та обслуговування програмного забезпечення «MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ» бюджетних установ протягом останнього року (на підтвердження надати довідку у довільній формі, яка містить перелік бюджетних установ (не менше 10 організацій), яким надавалися послуги, із зазначенням періоду виконання договору, на вимогу Замовника - копії відповідних договорів та актів здачі-приймання послуг);
- для підтвердження можливості обслуговування програмного забезпечення «MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ» надати копію сертифікату сертифікованого партнера ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ».
Варто зазначити, що сама назва даної закупівлі містить в собі посилання на конкретне програмне забезпечення ПЗ «Master:Комплексний облік для бюджетних установ», без зазначення будь-якої альтернативи, що повністю обмежить коло потенційних учасників, а отже не сприятиме економії бюджетних коштів, що іде в розріз із принципами здійснення допорогових закупівель (п. 6.2. Порядоку здійснення допорогових закупівель).
Таким чином, встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки можуть бути виконані лише тими компаніями, які впроваджують конкретне програмне забезпечення (в даному випадку MASTER), що є грубим порушенням Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, оскільки порушують основні принципи здійснення закупівель, а семе:
- добросовісна конкуренція серед учасників неможлива, оскільки встановлена Замовником вимога обмежує будь-яку конкуренцію в цілому.
- максимальна економія та ефективність неможлива, оскільки через відсутність конкуренції відсутня і змагальність (торг) між сторонами, що призводить до нераціонального використання бюджетних коштів.
- відкритість та прозорість також порушена, оскільки уже на перших етапах технічні вимоги містять у собі приховану перевагу для цілком конкретного товару (послуг) та одночасно неможливість прийняття участі у торгах учасників, які пропонують альтернативні товари (послуги), що по своїй суті є прямою дискримінацією учасників торгів;
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, за наявності в технічних вимогах дискримінаційних положень, є неможливою;
- зазначене вище створює усі передумови для порушення останнього принципу, а саме: корупційні діяння і зловживання.
Крім того, додатково просимо Вас ознайомитись з Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1249 від 09 жовтня 2017 року "Про затвердження Положення про комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві".
У зв’язку із вищезазначеним, вважаємо, що закупівля «Консультаційні послуги з функціонування та налаштування програмного забезпечення «Master: Комплексний облік для бюджетних установ»», ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-11-002464-b, проводиться із грубим порушенням Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, тому дана закупівля підлягає скасуванню.

Оскарження
За результатами аналізу документації по закупівлі: «Консультаційні послуги з функціонування та налаштування програмного забезпечення «Master: Комплексний облік для бюджетних установ»», ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-11-002464-b, а також протоколу №8 засідання тендерного комітету Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.07.2019 року, відповідно до якого учасника торгів ТОВ «ІНТЕЛЕКТ -СЕРВІС» було дискваліфіковано, можна стверджувати, що встановлені Замовником вимоги в документації та проекті договору про закупівлю послуг порушують Порядок здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, а саме містять у собі умови, які дозволять прийняти участь у даній закупівлі виключно підприємствами, що реалізують цілком конкретне ПЗ (MASTER), а саме:
1. Документація для проведення закупівлі через систему електронних закупівель містить наступні вимоги:
Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.
- копії сертифікатів спеціалістів, які пройшли курс навчання з впровадження і обслуговування комп'ютерних програм програмної платформи MASTER (не менше 2-х);
- копії сертифікатів спеціалістів, що пройшли курс навчання з впровадження і обслуговування комп'ютерних програм програмної платформи MASTER «Швидкий старт у MASTER» (MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ) (не менше 5-ти);
- наявність досвіду виконання аналогічних договорів на постачання, встановлення, налаштування та обслуговування програмного забезпечення «MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ» бюджетних установ протягом останнього року (на підтвердження надати довідку у довільній формі, яка містить перелік бюджетних установ (не менше 10 організацій), яким надавалися послуги, із зазначенням періоду виконання договору, на вимогу Замовника - копії відповідних договорів та актів здачі-приймання послуг);
- для підтвердження можливості обслуговування програмного забезпечення «MASTER: Комплексний облік для бюджетних установ» надати копію сертифікату сертифікованого партнера ТОВ «МАСТЕР:СТРІМ».
Варто зазначити, що сама назва даної закупівлі містить в собі посилання на конкретне програмне забезпечення ПЗ «Master:Комплексний облік для бюджетних установ», без зазначення будь-якої альтернативи, що повністю обмежить коло потенційних учасників, а отже не сприятиме економії бюджетних коштів, що іде в розріз із принципами здійснення допорогових закупівель (п. 6.2. Порядоку здійснення допорогових закупівель).
Таким чином, встановлені вимоги є дискримінаційними, оскільки можуть бути виконані лише тими компаніями, які впроваджують конкретне програмне забезпечення (в даному випадку MASTER), що є грубим порушенням Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, оскільки порушують основні принципи здійснення закупівель, а семе:
- добросовісна конкуренція серед учасників неможлива, оскільки встановлена Замовником вимога обмежує будь-яку конкуренцію в цілому.
- максимальна економія та ефективність неможлива, оскільки через відсутність конкуренції відсутня і змагальність (торг) між сторонами, що призводить до нераціонального використання бюджетних коштів.
- відкритість та прозорість також порушена, оскільки уже на перших етапах технічні вимоги містять у собі приховану перевагу для цілком конкретного товару (послуг) та одночасно неможливість прийняття участі у торгах учасників, які пропонують альтернативні товари (послуги), що по своїй суті є прямою дискримінацією учасників торгів;
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, за наявності в технічних вимогах дискримінаційних положень, є неможливою;
- зазначене вище створює усі передумови для порушення останнього принципу, а саме: корупційні діяння і зловживання.
Крім того, додатково просимо Вас ознайомитись з Розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 1249 від 09 жовтня 2017 року "Про затвердження Положення про комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві".
У зв’язку із вищезазначеним, вважаємо, що закупівля «Консультаційні послуги з функціонування та налаштування програмного забезпечення «Master: Комплексний облік для бюджетних установ»», ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-11-002464-b, проводиться із грубим порушенням Порядку здійснення допорогових закупівель, який затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року № 35, тому дана закупівля підлягає скасуванню.




Директор М.С. Марченко