72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням Послуги з постачання програмного забезпечення Microsoft 365 E3 72260000-5 Software-related services Microsoft 365 E3 Software Supply Services

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-07-12-000936-c предмет закупівлі 72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням Послуги з постачання програмного забезпечення Microsoft 365 E3.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Електронна банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.

Прохання внести посилання на п. 10.3. в п.11.3. проекту договору як на додаткову підставу для повернення постачальнику забезпечення виконання договору (або Завдатку), оскільки перелічені в п.10.3. підстави розірвання (припинення) договору не залежать від волі чи дій постачальника та не зазначені серед підстав для повернення забезпечення виконання договору (завдатку).

Замовник в тендерній документації просить надати довідку про наявність в учасника досвіду виконання договору на поставку програмного забезпечення Microsoft Office від компанії Microsoft в кількості не менш ніж 100 одиниць, виконаного у період з 2016 по 2019 роки.
Прохання прибрати назву конкретного програмного забезпечення, стосовно якого має бути наданий доказ постачання програмної продукції, оскільки ця вимога є дискримінаційною (значно безпідставно обмежує коло потенційних постачальників) і для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору достатньо надання договору поставки будь-якого програмного забезпечення від компанії Microsoft.
Що стосується можливості поставки саме програмного забезпечення компанії Microsoft, учасниками буде надано лист про наявність партнерських відносин з компанією Microsoft.
Просимо внести зміни до тендерної документації

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" оголошено Відкриті торги з публікацією ID UA-2019-07-12-000936-c, предмет закупівлі «72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням Послуги з постачання програмного забезпечення Microsoft 365 E3», детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційного положення щодо типу Учасників та наявних у таких Учасників партнерських угод Microsoft, викладеного в Додатку №3 до тендерної документації, а саме – в п.2, Розділ ІІ зазначено наступне:
«Учасник має надати довідку довільної форми або інший документ з інформацією, що Учасник має дійсну угоду на момент подання пропозиції («Licensing Solution Partner Agreement») з Microsoft (включаючи підрозділи чи філіали цієї компанії), яка надає право Учаснику повноваження забезпечувати клієнтів на території України ліцензованим програмним забезпеченням Microsoft відповідно до Угоди Microsoft «Enterprise Agreement» або Учасник має дійсну угоду момент подання пропозиції (Cloud Reseller Agreement) з Microsoft (включаючи підрозділи чи філіали цієї компанії) яка надає право Учаснику повноваження забезпечувати клієнтів на території України ліцензованим програмним забезпеченням Microsoft відповідно до Угоди Microsoft «Microsoft Cloud Solution Provider Program»
Враховуючи умови, зазначені в п.2, розділу ІІ, Додатку №3 до тендерної документації, суттєва кількість партнерів Microsoft в Україні не отримають допуск до участі в торгах (не менше 100 компаній – потенційних учасників тендеру).
На наш погляд, для задоволення істотних вимог Замовника, щодо надання стороною Microsoft права Учаснику забезпечувати клієнтів на території України ліцензованим програмним забезпеченням Microsoft, може слугувати надана Замовнику у складі тендерної пропозиції Учасника копія Авторизаційного листа Microsoft встановленої форми, з підтвердженням партнерського статусу Учасника та діючих компетенцій рівня Silver або Gold, а саме компетенції Cloud Productivity та Small and Midmarket Cloud Solutions, які передбачають значний досвід в обслуговуванні клієнтів та наданні програмного забезпечення таким клієнтам.
У випадку врахування нашої пропозиції, як наслідок, до участі в Відкритих торгах з публікацією ID UA-2019-07-12-000936-c, можуть бути залучені компетентні партнери Microsoft у істотно більшій кількості, що неодмінно призведе до посилення конкуренції під час торгів.