Умови закупівлі:
посадові особи Замовника умисно в Тендерній документації (розділ 5 п. 2) затвердили необхідність подання наступного документу – «учасники зобов’язані підтвердити, шляхом подання документу у нотаріально затвердженій формі, що в штаті учасника знаходиться найманий працівник - відповідальна особа щодо дотримання правил протипожежної безпеки під час зберігання та транспортування твердого палива, що складає предмет закупівлі».
Міністерством юстиції України повідомило, що законодавством не передбачено такої нотаріальної дії як підтвердження факту наявності трудових відносин між юридичною особою та найманим працівником.
Таким чином посадовими особами Замовника умисно включені незаконні вимоги до вимог Тендерної документації, що унеможливлюють створення конкуренції і вимоги внесені до тендерної документації виключно в інтересах певних заінтересованих осіб.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
Ні19 серпня 2019 року посадові особи Замовника на підставі Протоколу №12 прийняли рішення визнати учасника процедури закупівлі і укласти договір поставки вугілля з ТОВ «Оніксістем» і його ціновою пропозицією - 2 986 500, 00 грн.
Однак, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не мав законних підстав для прийняття такого рішення і повинен був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Оніксістем», оскільки вона не відповідала вимогам Тендерної документації і містила численні порушення, які полягали у наступному.
1. Згідно вимог тендерної документації (розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 3.1.1) встановлено перелік необхідних документів, які повинні бути надані в складі пропозиції. Серед них зазначено вимогу подання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Оніксістем» відсутня технічна специфікація.
2. Згідно вимог тендерної документації (розділ 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п. 3.2.1) встановлено вимогу внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Згідно п. 3.2.7 тендерної документації «Грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреною печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту з підтвердженням повноважень уповноваженої особи від банку, що видав таку гарантію.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Оніксістем» відсутній документ банку, що підтверджує грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії.
3. Відповідно тендерної документації (Розділ 6 Результати рогів та укладення договору про закупівлю п. 6.4.8) встановлено вимогу, що для підтвердження платоспроможності та фінансової стабільності учасника закупівлі, останні повинні надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ресурсів для виконання умов закупівлі, а також оригінал або копію фінансового балансу за останній звітний період; оригінал або копія звіту про фінансові результати за останній звітний період; оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Однак, у ТОВ «Оніксістем» відсутній оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період чи будь-який інший документ, що підтверджує неможливість подання зазначеного документу.
Таким чином ТОВ «Оніксістем» не підтвердив належними доказами свою платоспроможність і фінансову стабільність для виконання умов багатомільйонного договору.
4. Згідно вимог тендерної документації (розділ 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.6.5.) учасник повинен надати гарантійного листа від виробника (іншого суб’єкта господарювання, що здійснює відвантаження вугілля згідно договору) щодо готовності на відвантаження вугілля відповідної марки на користь учасника протягом 2019 року в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, в разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів.
Однак, наданий у складі пропозиції ТОВ «Оніксістем» лист №25/07/1 від 25.07.2019 року від ТОВ «ДОНУГЛНТОРГ ГРУПП» не містить якісних показників вугілля відповідної марки, що пропонується для відвантаження виробником у разі укладення договору про закупівлю з таким учасником за результатами торгів.
5. Згідно вимог тендерної документації (розділ 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.5.2) учасник для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повинні надати у складі пропозиції копі актів приймання або копій накладних або копій ТТН щодо поставленого товару та копії фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт повного виконання в частині оплати товару за такими договорами.
ТОВ «Оніксістем» проігнорував та не надав копії фінансово-платіжних документів по договору №258 від 01.11.2018 року укладеного з ДНЗ «Звенигородський центр підготовки та перепідготовки робочих кадрів», отже учасник не підтвердив належними доказами відповідність кваліфікаційним критеріям встановлених замовником у тендерній документації.
Таким чином посадові особи Замовника порушуючи вимоги законодавства умисно прийняли рішення про укладення договору з ТОВ «Оніксістем».