ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівництво лінії вуличного освітлення в с.Радохінці Мостиського району Львівської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 -45231000-5 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)

На Вашу скаргу від 02.08.2019 року Шегинівська сільська рада повідомляє наступне.
1.Шегинівською сільською радою було оголошено проведення закупівлі через систему електронних торгів за предметом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівництво лінії вуличного освітлення в с.Радохінці Мостиського району Львівської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 -45231000-5 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач).
Додатком 2 до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів встановлено вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження. Відповідно до п.3 Додатку 2 учасникам необхідно було подати документи для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно вимоги, встановленої пп.3.1, п.3 Додатку 2, учасникам необхідно викласти в таблиці встановленої форми інформацію про наявність кваліфікованих працівників. Для встановлення достовірності наданої інформації, пунктом 3.2. Додатку передбачено надання документів, що підтверджували б наявність трудових відносин між учасником та вказаними особами або залучення таких осіб на підставі цивільно-правових угод, в т.ч.: копії штатного розпису, наказів про прийняття на роботу, трудові книжки працівників, цивільно-правові договори прийняття на роботу, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, документи, що підтверджують освіту або кваліфікацію працівників.
Відповідно до ст. 21 Кодексу законів про працю України, трудовий договір є угодою між працівником та роботодавцем, що зобов’язує працівника — виконувати роботу, визначену цією угодою і підлягати внутрішньому трудовому розпорядку; роботодавця — виплачувати працівнику заробітну плату та забезпечувати необхідні для виконання роботи умови праці, що передбачені законодавством про працю, колективним договором та угодою сторін. Частиною 3 ст 24 КЗПП України встановлено, що укладення трудового договору оформляється шляхом видачі роботодавцем відповідного наказу чи розпорядження. Випадки, коли вимагається обов’язкове укладення трудового договору в письмовій формі, перелічені в ч.1 ст 24 КЗПП України.
Цивільно-правовий договір(угода) відрізняється від трудового договору. Міністерство праці та соціальної політики в роз'яснювальному листі №151/06/186-11 від 16.05.2011 трактує цивільно-правовий договір як будь-який вид договору, який укладається відповідно до вимог не трудового, а цивільного законодавства. Законодавство про працю на такі відносини не поширюється. За таким договором оплачується не процес праці, а його результат, який визначається після закінчення роботи та оформляється актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких здійснюється їх оплата. Особи, залучені на підставі цивільно-правових угод, не підпорядковуються внутрішньому розпорядку, між ними не виникає трудових відносин.
Під час перевірки пропозиції учасника ПП «ЛЕС» було встановлено, що серед поданих документів є довідка встановленої форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід. Інформація про трудові відносини з всіма працівниками, вказаними в довідці, підтверджується доданими документами: наказами, копіями трудових книжок. Враховуючи те, що учасник планує виконання робіт штатними працівниками, без залучення інших осіб на підставі цивільно-правових договорів, в нього не виникає обов’язку надання таких договорів у складі своєї пропозиції. Відтак, учасником виконані вимоги, встановлені пунктом 3 Додатку 2 до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів. Одночасно інформую Вас про те, що в складі Вашої пропозиції цивільно-правові договори(угоди) також відсутні.
2.Документацією із закупівлі робіт через систему електронних торгів за предметом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Будівництво лінії вуличного освітлення в с.Радохінці Мостиського району Львівської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 -45231000-5 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач) не встановлено вимоги до учасників щодо надання в складі пропозиції дозволів, сертифікатів, необхідних для виконання робіт. Відтак, Ваше посилання на відсутність у складі пропозиції ПП «ЛЕС» дозволів на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки, як підстави для відхилення пропозиції є необґрунтованим.
Відповідно до п.4 розділу ІІ «Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженої наказом ДП «Прозорро» № 10 від 19.03.2019 року, фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися до замовника через ЕСЗ за роз’ясненням щодо інформації, розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення. Звернення щодо роз’яснення та/або вимога можуть бути подані в ЕСЗ як щодо всієї закупівлі так й щодо окремого лоту. Період уточнень по даній закупівлі тривав з 16.07.2019 року по 19.07.2019 року. Відтак, Ви мали можливість звернутися в Шегинівську сільську раду за роз’ясненням незрозумілих Вам пунктів документації із закупівлі робіт через систему електронних торгів.