Капітальний ремонт поліклінічного та стаціонарного корпусів Великодедеркальської районної комунальної лікарні (покращення енергоефективності будівель) з впровадженням енергозберігаючих технологій с. Великі Дедеркали Шумський район Тернопільської області

Тендерному комітету
Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації
Предмет закупівлі:
«Капітальний ремонт поліклінічного та стаціонарного корпусів Великодедеркальської районної комунальної лікарні (покращення енергоефективності будівель) з впровадженням енергозберігаючих технологій с. Великі Дедеркали Шумський район Тернопільської області»
Ідентифікатор закупівлі - UA-2019-07-16-002832-b

Вимога
про усунення порушення

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-07-16-002832-b, Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) проводиться закупівля робіт по предмету - «Капітальний ремонт поліклінічного та стаціонарного корпусів Великодедеркальської районної комунальної лікарні (покращення енергоефективності будівель) з впровадженням енергозберігаючих технологій с. Великі Дедеркали Шумський район Тернопільської області», очікуваною вартістю – 5045832,20 гривень.
Згідно реєстру отриманих пропозицій, участь в даних торгах беруть - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРНОПІЛЬ-ВМП", ТОВ "КОМПАНІЯ БАРБАКАН", ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВАЛК" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВАКС ПРОФ".
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт поліклінічного та стаціонарного корпусів Великодедеркальської районної комунальної лікарні (покращення енергоефективності будівель) з впровадженням енергозберігаючих технологій с. Великі Дедеркали Шумський район Тернопільської області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» по закупівлі робіт «Капітальний ремонт поліклінічного та стаціонарного корпусів Великодедеркальської районної комунальної лікарні (покращення енергоефективності будівель) з впровадженням енергозберігаючих технологій с. Великі Дедеркали Шумський район Тернопільської області», оформлене протоколом засідання тендерного комітету від «12» серпня 2019 року
Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету від «12» серпня 2019 року, є неправомірним, оскільки пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» відповідає вимогам Тендерної документації встановленої Замовником.
Відповідно до підстави відхилення тендерним комітетом Замовника, що зазначена у вищезгаданому протоколі засідання тендерного комітету: «учасник ТОВ «Компанія Барбакан» не підтвердило кваліфікацію інженерно-технічних працівників, зазначених у наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід від 01.08.2019 №03/08/01-2019, що не відповідає вимогам пп.2.1. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»», повідомляємо, що ТОВ «Компанія Барбакан» не порушило даного пункту тендерної документації Замовника, оскільки надало всі документи, що вимагалися даним пунктом Тендерної документації.
Відповідно до пп.2.1. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасниками на підтвердження критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником вимагалося надання: «2.1. Довідка, що містить інформацію про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт (зразок довідки додається у таблиці «б»).
- наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника підтверджується документами про освіту та/або підвищення кваліфікації (подається у наступному вигляді: сканована копія або сканований оригінал).»
ТОВ «Компанія Барбакан» у своїй пропозиції надало: 1) Інформаційна довідка про наявність працівників (інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід від 01.08.2019 за №03/08/01-2019; 2) Належно завірені копії документів про освіту (дипломи) працівників: Мандрицького В.В., Юрчук В.А., Котнюка М.А., чим повністю підтвердило пп.2.1. п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повідомляємо, що по-перше, Замовником у тендерній документації не визначено терміну «інженерно-технічний працівник», а отже не можливо вимагати від учасників наявності у головного бухгалтера чи директора «будівельної освіти», по-друге, відповідно до Національного класифікатору професій України - ДК 003:2010, усі дані посади належать до найвищого розділу даного класифікатору (I): «цей розділ вміщує професії, що пов'язані з керівництвом об'єднаннями підприємств, підприємствами, установами, організаціями та їхніми підрозділами незалежно від форм власності та видів економічної діяльності. Цей розділ щодо кваліфікації, як ознаки класифікації, є змішаним порівняно з іншими розділами. Розділ охоплює широке коло професій, пов'язаних із здійсненням різноманітних функцій управління та керівництва, які в цілому суттєво відрізняються за своєю складністю та відповідальністю.», отже, такі працівники можуть виконувати різноманітні функції на підприємстві.
Повідомляємо, що ТОВ «Компанія Барбакан» було проведено аналіз проведених Замовником попередніх відкритих торгів, і визначено, що, наприклад у тендерах: https://www.dzo.com.ua/tenders/3036949, https://www.dzo.com.ua/tenders/2924291, https://www.dzo.com.ua/tenders/4028526, було визначено переможця закупівель із практично аналогічним пакетом документів, що були надані ТОВ «Компанія Барбакан» на відповідність даному пункту, наприклад у закупівлі за предметом: «Будівництво приміщення музею в рамках реалізації проекту «Lemko S.V.I.T.» на території музейного комплексу «Лемківське село» за адресою урочище Лемківська Ватра 1, в м. Монастириська, Тернопільської області» учасник ТОВ «ПРОФ БУД» теж не підтвердив наявність інженерно-технічних працівників, оскільки у «директора» та «кошторисника», відповідно до наданої довідки про «інженерно-технічних працівників» не має будівельної професії, а за освітою вони – «економіст» та «фахівець з інформаційних технологій» відповідно. На підставі вище викладеного, просимо надати додаткові роз’яснення Замовника, з приводу порушення загальних принципів здійснення публічних закупівельна, та прийняття ним дискримінаційних рішень стосовно різних учасників, та неоднакового тлумачення своєї ж Тендерної документації у різних закупівлях, що ним проводяться.
Вважаємо, що Замовником було порушено принципи здійснення закупівель встановлені у ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення.