Фармацевтична продукція

Звернення-вимога Відповідно до протоколу № 0708/19 від 07 серпня 2019 року (далі – протокол № 0708/19) засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) щодо розгляду тендерних пропозицій Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Аптека Аірмед» (далі – Учасник), яка виявилась найбільш економічно вигідною в результаті відкритих торгів за процедурою публічної закупівлі «код 33600000-6 – (лікарські засоби)» UA-2019-07-17-000015-a. З урахуванням зазначеного, на підставі юридичного аналізу вищевказаного протоколу, ТОВ «Аптека Аірмед» вважає недостатньою аргументацію Замовника, яка слугувала підставами для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Більш того, наведена Замовником в протоколі аргументація не відповідає законодавству України про публічні закупівлі, кримінально-процесуальному законодавству, а прийняте тендерним комітетом Замовника рішення порушує вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Так, згідно зі ст. 3 Закону, закупівлі повинні здійснюватись, зокрема, за такими принципами: - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником був порушений важливий принцип законодавства про публічні закупівлі, а саме – принцип недискримінації учасників. Зокрема, ст. 17 Закону «Відмова в участі у процедурі закупівлі» чітко визначено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, по-перше, він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі. При цьому, у вищевказаному протоколі № 0708/19 ніяких, взагалі жодних незаперечних доказів того, що ТОВ «Аптека Аірмед» намагалася хоча б якимось чином вплинути на рішення Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» при прийнятті його тендерним комітетом рішення за процедурою закупівлі UA-2019-07-17-000015-a, Замовником наведено не було. По-друге, Замовник не вказав у зазначеному протоколі жодних фактів про те, що він має відомості про те, що ТОВ «Аптека Аірмед» як юридична особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру (далі – Реєстру) осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (та цього й не могло бути, оскільки, відомості про нашого учасника в даному Реєстрі взагалі відсутні і це легко перевірити). Посилання Замовника в протоколі № 0708/19 на окремі рішення та ухвали суду про те, що ТОВ «Аптека Аірмед» проходить за кримінальним провадженням, досудове розслідування якого наразі триває є безпідставними, оскільки ст. 17 Закону передбачає, що відхилити тендерну пропозицію Замовник зобов’язаний лише у випадках, коли «службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, а, в свою чергу, як відомо, притягнення до кримінальної відповідальності встановлюється лише обвинувальним вироком суду, але аж ніяк не окреми його рішенням чи ухвалою. Більш того, хочемо нагадати Замовнику вимоги частини другої ст. 2 Кримінального кодексу України згідно з положеннями якої «особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Таким чином, аргументація наведена тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» у вищевказаному протоколі про нібито порушення ТОВ «Аптека Аірмед» вимог частини першої та частини другої ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», є юридично нікчемною та відповідно необгрутованою, у зв’язку з чим, такі дії Замовника містять грубі ознаки порушення ним одного з найважливіших принципів публічних закупівель - принципу недискримінації учасників. Стосовно твердження, що у тендерного комітету є підстави вважати, що підприємство не забезпечене в достатній кількості необхідним обладнанням та матеріально-технічною базою для якісного та своєчасного виконання умов договору закупівлі внаслідок накладення не це майно арешту повідомляємо наступне. Разом з тендерною пропозицією була надана довідка про матеріально-технічну базу з додаванням документації на складські приміщення, техніку та обладнання. На даний момент та на момент подання тендарної пропозиції не має жодної ухвали Червонозаводського суду м. Харкова по справі 646/9169/18 в якій накладається арешт на вказану у довідці та доданій документації матеріально-технічну базу. Таким чином у тендерного комітету не має жодних підстав вважати, що у ТОВ "Аптека Аірмед" не має можливості виконати умови договору. На підставі викладеного, з метою усунення порушень ст.ст. 3, 16, 17, 27, 28, 30, 31 32 Закону України «Про публічні закупівлі», частини другої ст. 2 Кримінального кодексу України, для забезпечення дотримання Замованком зазначених положень законодавства України про публічні закупівлі, в рамках розгляду цього звернення-вимоги по суті, відповідно до ст.ст. 30, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «Аптека Аірмед» вважає недостатньою аргументацію, зазначену в протоколі № 0708/19, у зв’язку з чим вимагає від посадових осіб тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» вжити наступних вичерпних заходів, а саме: 1. Виконати вимоги ст. 3, 16, 17, 27, 28, 30, 31, 32 «Закону України про публічні закупівлі» в частині, що стосується забезпечення посадовими особами тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» принципів недискримінації учасників, максимальної економії бюджетних коштів, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Аптека Аірмед» при проведенні процедури торгів закупівлі UA-2019-07-17-000015-a; 2. Визнати рішення тендерного комітету згідно протоколу № 0708/19 таким, що суперечить положенням ст.ст. 3, 16, 17, 30, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 2 Кримінального кодексу України; 3. У визначений законодавством України в сфері публічних закупівель термін, вжити заходів щодо скасування вищевказаного протоколу засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» протоколу № 0708/19 від 07 серпня 2019 року; 4. Визнати переможцем ТОВ «Аптека Аірмед», як учасника з найбільш економічно-вигідною пропозицією, або, на підставі вимог ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) відмінити Замовником торги чи визнати їх такими, що не відбулися, у зв’язку з неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, чи у зв’язку з відхиленням ним всіх тендерних пропозицій згідно з Законом. 5. Надати на адресу ТОВ «Аптека Аірмед» підтвердження усунення відповідними посадовими особами тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» вищевказаних порушень зазначених регуляторних нормативно-правових актів законодавства, Кримінального кодексу України, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року у визначений Законом № 922-VIII термін, а також шляхом здійснення ними своєчасного оприлюднення даного рішення у визначеному законодавством України про публічні закупівлі порядку. Далі, у разі продовження подальшого неналежного застосування посадовими особами тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства Драбівської районної ради «Драбівська центральна районна лікарня» положень ст.ст. 3, 16, 17, 27, 28, 30, 31, 32 «Закону України про публічні закупівлі» та невжиття ними вищевказаних заходів спрямованих на усунення порушень законодавства про публічні закупівлі, ТОВ «Аптека Аірмед» залишає за собою виключне право звернутися з відповідною скаргою в порядку, визначеному законодавством до Антимонопольного комітету України та Держаудитслужби, на яких покладено функції контролю та покарання винних посадових осіб у випадках виявлення порушень у сфері закупівлі за державні кошти. Маємо надію на подальше порозумінню та співпрацю в рамках законодавства України про публічні закупівлі. З повагою, ТОВ «Аптека Аірмед»