Портландцемент, в мішках

Саме Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (зі змінами), (далі - Закон), встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, у відповідності до його преамбули.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, з урахуванням норм частини четвертої статті 22 Закону.
На виконання вищезазначених норм Закону, тендерна документація містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством: умови підпункту 5.2 та підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
У якості методичних рекомендацій щодо визначення кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям у тендерній документації, доцільно навести відповідні положення листа-роз’яснення Уповноваженого органу з питань закупівель - Мінекономрозвитку «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06, в яких зазначається, зокрема, про те, що замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
У відповідності до вищевказаних норм Закону, з урахуванням вищенаведених методичних рекомендацій Уповноваженого органу з питань закупівель – Мінекономрозвитку, замовником у тендерній документації було також визначено інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію, установленому абзацом четвертим частини другої статті 16 Закону, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Умовами підпункту 5.3.3 пункту 5.3 розділу ІІІ тендерної документації, визначені документи, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору,
Тобто необхідні документи учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, саме у якості підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційному критерію, установленому абзацом четвертим частини другої статті 16 Закону, щодо наявності у учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому надання учасником лише зазначеного ним у формі ІІІ аналогічного договору, не є документальним підтвердженням досвіду його виконання, в частині виконання зобов’язань, узятих за цим договором. Тому замовником також вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції, і оригіналу листа-відгуку (із зазначенням дати та вихідного номеру) від замовника/покупця про належне виконання учасником аналогічного договору, інформація про який наведена у формі ІІІ, aдpесoвaного зaмoвнику цих торгів та підписаного керівником юридичної особи – замовника/покупця за аналогічним договором, з обов’язковим наведенням предмету договору, ціни договору, строку дії договору, номеру та дати його укладення, посади, П.І.Б. (без скорочень) і номеру телефону контактної особи замовника/покупця.
Наведення номеру та дати укладення договору, предмету договору, ціни договору, строку дії договору, у такому листі-відгуку від замовника за договором, документально підтверджує виконання учасником, саме того договору, який зазначається учасником у довідці, що подається ним за формою ІІІ. Разом з тим, вимога щодо наведення у формі ІІІ, та у листі-відгуку від замовника за договором предмету договору, ціни договору, строку дії договору встановлена з урахуванням норм статті 180 Господарського кодексу України, в яких визначається про те, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов; при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Крім того вимога про зазначення у листі-відгуку за договором П.І.Б. (без скорочень) і номеру телефону контактної особи замовника/покупця встановлена відповідно до частини сьомої статті 28 Закону, щодо права замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Водночас пунктом 3 частини першої статті 30 Закону встановлений обов’язок замовника відхилити тендерну пропозицію, в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Слід підкреслити, що замовником вимоги підпункту 5.3.3 пункту 5.3 розділу ІІІ тендерної документації встановлені відповідно до законодавства, та не обмежують учасника в наданні такого листа-відгуку від замовника за договором, у разі якщо учасником дійсно належно виконаний аналогічний договір, інформація про який наведена ним у формі ІІІ.