Амбулаторія первинної медичної допомоги за адресою: вул. Перемоги, № 14 А, с. Чернеча Слобода, Буринський район, Сумська область (нове будівництво)

На підставі розгляду тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» Орган державної влади «Управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації» (далі - Замовник) повинен відхилити цю пропозицію, оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Так, у складі тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» містяться наступні помилки:
1. Згідно з частиною 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (електронний документ з електронним цифровим підписом відповідно до вимог чинного законодавства). Тендерна пропозиція, що супроводжується сканованою копією банківської гарантії, оригінал якої оформлений на паперовому носієві та не є електронним документом, або якщо тендерна пропозиція супроводжується банківською гарантією, на якій відсутній електронний цифровий підпис, що не може бути перевірений, вважається такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється Замовником.
Учасником ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції була надана банківська гарантія №1696 від 02 серпня 2019 року, яка не відповідає умовам тендерної документації та вимогам чинного законодавства у зв’язку з тим, що надана банківська гарантія не завірена електронним цифровим підписом банку.
Електронний цифровий підпис, який накладений на банківську гарантію №1696 від 02 серпня 2019 року належить учаснику ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС», а не посадовій особі банківської установи, яка видала банківську гарантію. Невідповідність ЕЦП була перевірена на офіційному сайті Міністерства Юстиції України - https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Враховуючи викладене, забезпечення тендерної пропозиції вимагалося Замовником саме у вигляді електронного документу з електронним цифровим підписом відповідно до вимог чинного законодавства, то надана банківська гарантія від 02 серпня 2019 року № 1696 не є у розумінні чинного законодавства електронним документом, оскільки не містить обов’язкового реквізиту, а саме електронного підпису автора.
2. Згідно з підпунктом 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником подається довідка за наведеною нижче формою «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Для підтвердження, зазначеної у довідці інформації, Учасником подаються копії розпорядчого(чих) документа(ів) про призначення на посаду працівників Учасника та/або копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин працівників з Учасником. Зазначені копії документів подаються з урахуванням Закону України «Про захист персональних даних».
Проте всупереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» надано довідку про наявність працівників № 2 від 02 серпня 2019 року. По пунктам 4,6,7,15,16,20,22 надано лише окремі сторінки трудових книжок (окремі сторінки, а не повний документ).
Вимагалося надання саме копії документа, а не його окрема частина чи витяг. У зв’язку з цим ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» не надало документів, які вимагалися в підпункті 5.1 частини 5 розділу 3 тендерної документації, що суперечить умовам тендерної документації. Тому, тендерна пропозиція ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» мала бути відхилена Замовникам, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Наша позиція обґрунтовується аналогічною практикою Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Рішенням № 5965-р/пк-пз від 19.06.2018 (UA-2018-04-25-001901-a), згідно з яким встановлено наступне - «У складі Пропозиції містяться копії лише окремих сторінок трудових книжок всіх працівників, зазначених у довідці (файли "Тр.1 Апостолове №3, Тр.2 Апостолове №3, Тр.3 Апостолове №3), що не відповідає умовам Документації в цій частині».
Просимо Замовника повторно перевірити тендерну пропозицію учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» на відповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та встановити наявність порушень, на підставі чого скасувати раніше прийняте рішення про визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі.